質(zhì)量安全是產(chǎn)品的生命線。江西省出臺(tái)的林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例是我國(guó)出臺(tái)的第二部林產(chǎn)品質(zhì)量安全地方性法規(guī)，填補(bǔ)了江西省林產(chǎn)品質(zhì)量安全立法空白?！稐l例》在合理界定林產(chǎn)品定義、強(qiáng)化產(chǎn)地保護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。

　　界定林產(chǎn)品定義

　　理順管理體制

　　江西森林資源豐富，是全國(guó)林產(chǎn)品的重要供應(yīng)基地之一。由于國(guó)家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和政策文件對(duì)林產(chǎn)品沒(méi)有明確規(guī)定，為此，江西把林產(chǎn)品的定義作為立法的重點(diǎn)之一，通過(guò)概括與列舉相結(jié)合的方式，明確了林產(chǎn)品的內(nèi)涵外延。

　　《條例》規(guī)定，林產(chǎn)品指來(lái)源于林業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。同時(shí)，《條例》對(duì)林產(chǎn)品實(shí)行名錄管理，規(guī)定林產(chǎn)品名錄由省政府林業(yè)主管部門(mén)協(xié)商省人民政府農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布。

　　由于林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理涉及多個(gè)部門(mén)，《條例》規(guī)定，林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分環(huán)節(jié)分部門(mén)實(shí)施的管理體制，要求縣級(jí)以上政府加強(qiáng)對(duì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)體系。全省林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作由省政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　　強(qiáng)化產(chǎn)地保護(hù)

　　規(guī)范生產(chǎn)行為

　　改善林產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)條件，是從源頭上保障林產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項(xiàng)主要措施。

　　依據(jù)《條例》，江西省縣級(jí)以上政府林業(yè)主管部門(mén)要采取森林培育、天然林保護(hù)等措施，加強(qiáng)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)林產(chǎn)品基地建設(shè)，改善林產(chǎn)品生產(chǎn)條件；縣級(jí)以上政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要會(huì)同同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)建立健全食用林產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)管理制度，定期組織對(duì)食用林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和水體中的重金屬、農(nóng)藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立健全監(jiān)測(cè)檔案。根據(jù)食用林產(chǎn)品品種特性和產(chǎn)地的安全狀況等因素，全省還將劃定特定食用林產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，并采取措施對(duì)受污染的食用林產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行修復(fù)和治理，同時(shí)禁止向林產(chǎn)品產(chǎn)地排放有毒有害物質(zhì)。

　　《條例》要求省政府衛(wèi)生部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要會(huì)同省政府林業(yè)主管部門(mén)制定和完善林產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，省政府林業(yè)主管部門(mén)要制定保障林產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程。

　　針對(duì)林產(chǎn)品生產(chǎn)者，《條例》要求其執(zhí)行林產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，并對(duì)其生產(chǎn)的林產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并要求林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，鼓勵(lì)其他林產(chǎn)品生產(chǎn)者建立林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

　　加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　嚴(yán)格法律責(zé)任

　　隨著林產(chǎn)品的大量涌向市場(chǎng)，林產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也日漸凸顯。為保證林產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》在強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的同時(shí)，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理林產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，防止不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

　　《條例》要求縣級(jí)以上政府林業(yè)主管部門(mén)建立林產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查制度，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)品種、區(qū)域、季節(jié)和時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測(cè)和林產(chǎn)品監(jiān)督抽查?？h級(jí)以上政府林業(yè)主管部門(mén)可以進(jìn)入林產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，查閱、復(fù)制相關(guān)記錄和資料，查封、扣押有證據(jù)證明不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的林產(chǎn)品。同時(shí)，全省禁止不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的5類林產(chǎn)品入市銷售，若發(fā)生林產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，有關(guān)單位和個(gè)人要采取控制措施，并及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)政府林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

　　有法可依還需執(zhí)法必嚴(yán)。針對(duì)林產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動(dòng)中的違法行為，江西作了明確的懲處規(guī)定。針對(duì)使用危害人體健康的物質(zhì)對(duì)食用林產(chǎn)品進(jìn)行清洗、包裝等，對(duì)未建立或保存林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、未按要求進(jìn)行包裝和標(biāo)識(shí)的，以及將食用林產(chǎn)品與有毒有害物品混裝運(yùn)輸、儲(chǔ)存的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。工作人員在林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中，若有不履行林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，超越權(quán)限發(fā)布林產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)重大林產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等行為，有關(guān)部門(mén)將對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的將依法追究其刑事責(zé)任。