一、國家環(huán)保和安全監(jiān)督管理政策頒布情況介紹

　   中華人民共和國的環(huán)境保護事業(yè)從1972年開始起步，那年北京市成立了官廳水庫保護辦公室；1973年成立了國家建委下設的環(huán)境保護辦公室，后來改為由國務院直屬的部級國家環(huán)境保護總局；在2008年“兩會”后，環(huán)?？偩稚駷?ldquo;環(huán)保部”，并對全國的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。在中國成立國家級別的“環(huán)境保護辦公室”之后的四十六年里，國家相繼頒布了系列“環(huán)保和安全監(jiān)督管理”方面的政策共100多個，綜合概括起來可劃為8種類別：

      1 、綜合類政策法規(guī) ：例如“綠色生態(tài)環(huán)境管理”、“ 生態(tài)文明建設”、“環(huán)境污染強制責任保險”、“ 淘汰落后產能管理辦法”、“ 節(jié)能減排綜合性工作方案”、“環(huán)境監(jiān)察辦法”、“環(huán)境污染治理條例”、“污染源監(jiān)督檢查辦法”、“ 環(huán)境污染損害鑒定評估意見”、“國海洋環(huán)境保護法”、“ 防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例” “全國自然生態(tài)和農村環(huán)境保護工作要點”等等。
    
      2、大氣污染防治類政策法規(guī) ：例如“中華人民共和國大氣污染防治法”、“消耗臭氧層物質管理條例”、“ 汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法” 、“粉煤灰綜合利用管理辦法”、“大氣污染物排放限值公告”、“控制溫室氣體排放工作方案”、“農作物秸稈綜合利用實施方案”等等。
    
      3、水污染防治類政策法規(guī)：例如“中華人民共和國水污染防治法”、“水體污染控制與治理管理辦法”、“城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策”、“國務院實行最嚴格水資源管理制度的意見”、“地下水污染防治規(guī)劃”、“重點流域水污染防治暫行辦法” 、“重點湖泊水環(huán)境保護工作意見”、“水生生物資源保護管理”等等。

      4、噪聲防治與固體廢物處理類政策法規(guī) ：例如“中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法”、“廢物資源化科技工程十二五專項規(guī)劃”、“環(huán)境噪聲污染防治工作指導意見”、“固體廢物污染環(huán)境防治法”、“廢棄電器電子產品處理管理辦法”、“廢舊商品回收體系的意見”、“城市生活垃圾處理工作意見”、“固體廢物進口管理辦法”、“危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見”、“畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策”等等。
   
      5、化學品污染防治類政策法規(guī)：例如“新化學物質環(huán)境管理辦法”、“新化學物質監(jiān)督管理檢查規(guī)范”、“危險化學品安全管理條例”、“有機污染物統(tǒng)計報表制度”、“二惡英污染防治指導意見”、“化學品環(huán)境風險防控”等等。

      6 、放射性污染防治類政策法規(guī) ：例如“放射性物品運輸安全許可管理辦法”、“放射性物品運輸監(jiān)督檢查通知”、“放射性物品入境運輸管理通知” 、“核與輻射安全監(jiān)管意見”等等。

      7、環(huán)境影響評價與行政處罰類政策法規(guī)。

      8、部分地區(qū)政策法規(guī) 。

      二、國家環(huán)保和安全監(jiān)督管理政策對松香行業(yè)的影響

      以上各項政策對應到松香行業(yè)，在加工松脂生產出松香及松節(jié)油的過程中，就涉及到了第2項（大氣污染防治類政策法規(guī)）、第3項（水污染防治類政策法規(guī)）、第4項（噪聲防治與固體廢物處理類政策法規(guī)）；而在松節(jié)油產品的儲存及運輸過程中，又涉及到第5項（化學品污染防治類政策法規(guī)）。

      特別是最近5年來，國家對環(huán)保整治及安全生產工作就抓得比較嚴格，這對松香行業(yè)也帶來了較大的影響。據了解，在2016年底開始的史上最嚴環(huán)保整治風潮中，僅是廣東省的佛山市，在一個月時間里就關停了1000多家企業(yè)，直接倒閉的企業(yè)也超過90多家；2017年國家環(huán)保整治活動繼續(xù)加強，先是北方化工企業(yè)環(huán)保整改，然后到江西、廣東等省環(huán)保督查，全國關停、倒閉的企業(yè)數量持續(xù)升高。受此影響，松香下游使用企業(yè)采購量嚴重萎縮，尤其是膠粘劑行業(yè)，加上受加氫石油樹脂價格的沖擊，對松香的需求減幅明顯。據統(tǒng)計： 2017年國內（外）市場對松香的需求量每月減少4000噸左右，全年減少約4.6萬噸，減幅約8.5%。

      環(huán)保整治活動除了影響到市場需求，還令工廠開工率下降，據華訊松香網統(tǒng)計，2018年主要松香產區(qū)企業(yè)開工家數如下：廣西40家，廣東25家，云南20家，江西25家，福建18家，湖南13家，湖北8家，貴州5家；全國有154家左右工廠正常生產，比2017年減約17.6%，比2007年減幅相近70%。