主持人楊萌：5月22日李克強總理所作的政府工作報告中，保就業(yè)被重點提及，而就業(yè)的主要承載者是企業(yè)，特別是廣大中小微企業(yè)，因而相當程度上穩(wěn)企業(yè)可以促進保就業(yè)。今日本報從企業(yè)融資、國企混改、減稅降費等多個方面聚焦穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

　　本報兩會報道組 包興安

　　近年來，我國實施了大規(guī)模的減稅降費政策，惠及眾多行業(yè)和企業(yè)。5月22日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時表示，加大減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展。

　　今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，預計新增減稅降費約5000億元，預計今年為企業(yè)新增減負超2.5萬億元，規(guī)模創(chuàng)新高。

　　目前來看，前期出臺6月份前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。

　　近年來，我國連年出臺減稅降費措施，規(guī)模逐年增加。財政部數(shù)據(jù)顯示，2016年全年實現(xiàn)減稅降費6000多億元，2017年全年實現(xiàn)減稅降費超過1萬億元，2018年全年實現(xiàn)減稅降費1.3萬億元，2019年實現(xiàn)減稅降費2.36萬億元，2020年預計新增減負將超過2.5萬億元。以此計算的話，2016年-2020年減稅降費規(guī)模將超過7.76萬億元。

　　中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，我國從2016年開始連續(xù)實施大規(guī)模減稅降費政策，減稅降費范圍、項目、規(guī)模都呈現(xiàn)大規(guī)模增長，發(fā)揮了積極財政逆周期調(diào)節(jié)作用，極大地增強了我國經(jīng)濟的抗風險能力，全力保障了我國經(jīng)濟增速在合理區(qū)間運行。

　　巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，為助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場活力，減稅降費力度逐年加大，有助于降低企業(yè)負擔，解決企業(yè)困難。同時，釋放減稅降費紅利，讓百姓減負，享實惠，還能促進消費。

　　普華永道中國間接稅服務(wù)主管合伙人李軍對《證券日報》記者表示，自2016年“營改增”全面收官以來，深化增值稅改革、優(yōu)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)是每年政府工作報告中最大的財稅亮點。近年來，中國出臺了一系列減稅降費政策，例如在深化增值稅改革方面，簡并和下調(diào)增值稅稅率、進一步貫通增值稅抵扣鏈條、實施增量留抵稅額退稅和部分存量留抵稅額退稅、逐步優(yōu)化貨物及服務(wù)出口退稅政策、進一步完善增值稅優(yōu)惠政策等。

　　上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院日前發(fā)布的《中國深化增值稅改革實施效應2019年度分析報告》顯示，深化增值稅改革去年累計帶動經(jīng)濟增長0.362個百分點。顯著提高了企業(yè)的營收、利潤以及出口水平。對企業(yè)營收的平均帶動作用達5.07%，使得企業(yè)2019年營業(yè)利潤率平均增長0.23個百分點，企業(yè)出口平均增長2.27個百分點，4.26%的企業(yè)得以扭虧為盈。

　　一分部署，九分落實，今年的減稅降費政策怎么落實？

　　“今年2.5萬億元的減稅降費政策必將極大激發(fā)中國經(jīng)濟內(nèi)在的發(fā)展優(yōu)勢和龐大的市場動力，激活產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等市場要素的發(fā)育復蘇，在托底中國經(jīng)濟的同時繼續(xù)推進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為培育構(gòu)建核心技術(shù)更高端、運行模式更先進、創(chuàng)新發(fā)展更充分、資源要素更健康的新經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展助力。”張依群說。

　　普華永道中國稅收政策服務(wù)主管合伙人馬龍對《證券日報》記者表示，為幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，保障就業(yè)和民生，政府工作報告提出將免征中小微企業(yè)三項保險單位繳費的執(zhí)行期限延長到2020年底，有利于進一步減輕中小微企業(yè)的人力成本負擔。預計人社部、財政部、稅務(wù)總局將在6月底前發(fā)文落實繼續(xù)階段性免征中小微企業(yè)的三項社會保險的政策。

　　馬龍表示，延緩小微企業(yè)、個體工商戶的所得稅繳納到2021年，這對緩解小微企業(yè)和個體工商戶的現(xiàn)金流壓力具有積極作用。關(guān)于小微企業(yè)延緩繳納企業(yè)所得稅、個體工商戶延緩繳納個人所得稅的適用條件、具體程序等問題，有待財政部、稅務(wù)總局出臺配套法規(guī)予以明確。

　　張依群建議，下一步，要制定和細化優(yōu)惠政策的操作辦法，同時，要加強減稅降費政策宣傳力度，確保政策真正落地。在檢視政策落地實施效果和受益群體的真正獲得感上，結(jié)合此次疫情防控帶來的經(jīng)濟社會整體變化，加快推進減稅降費向規(guī)范稅制、合理稅負、穩(wěn)定稅源的方向發(fā)展。