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　　稅務(wù)部門扛牢落實(shí)退減緩免稅費(fèi)政策責(zé)任，持續(xù)加力推動各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策落地，嚴(yán)查狠打“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”虛開發(fā)票、騙取出口退稅及稅費(fèi)優(yōu)惠等違法行為。截至9月20日，今年已累計(jì)查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)14.35萬戶，同比增長55.63%。

　　□ 本報(bào)記者 蔡巖紅

　　1月至8月，全國新增減稅降費(fèi)5916億元；截至9月20日，今年已累計(jì)辦理緩稅緩費(fèi)6326億元，退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達(dá)22113億元，累計(jì)查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)14.35萬戶，同比增長55.63%……

　　今年以來，國家分批推出新組合式稅費(fèi)支持政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施以及接續(xù)政策，相關(guān)政策疊加發(fā)力，為減輕市場主體負(fù)擔(dān)、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支持。為確保各項(xiàng)稅費(fèi)政策落細(xì)落實(shí)，稅務(wù)部門持續(xù)加力推動各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策落地，嚴(yán)查狠打“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”虛開發(fā)票、騙取出口退稅及稅費(fèi)優(yōu)惠等違法行為，確保各項(xiàng)利企惠民政策扎實(shí)推進(jìn)。截至9月20日，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.4萬億元。

　　紓困解難助力發(fā)展

　　據(jù)稅務(wù)總局總審計(jì)師兼收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，今年年初，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，作出實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的重大決策，包括退還小微企業(yè)和制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)增值稅留抵稅額，減征小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”，階段性緩繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策等，有力緩解了企業(yè)資金壓力，減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議部署扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，其中稅費(fèi)支持政策包括退還批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)新增行業(yè)增值稅留抵稅額；將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等3項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)等。

　　8月份以來，國務(wù)院常務(wù)會議相繼部署再實(shí)施一批接續(xù)政策，包括進(jìn)一步延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)政策期限，各地今年內(nèi)頂格減免地方“六稅兩費(fèi)”，實(shí)施支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策，同時(shí)對政策支持、商業(yè)化運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠等。

　　“上述三輪政策層層遞進(jìn)、步步加力，為市場主體發(fā)揮了前所未有的‘輸血’‘活血’作用，顯示了國家為市場主體紓困解難、助力發(fā)展的堅(jiān)定決心。”蔡自力說。

　　據(jù)悉，各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策為工業(yè)企業(yè)累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1.48萬億元，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了“強(qiáng)支撐”；為小微企業(yè)累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1.35萬億元，為餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)6421億元，用真金白銀幫助市場主體渡過難關(guān)；此外，各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持高技術(shù)行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)7618億元。

　　確保政策直達(dá)快享

　　緩繳稅費(fèi)，對于制造業(yè)中小微企業(yè)來說，就是一筆“無息貸款”，而“還款”期限的再次延長，為企業(yè)的生存與發(fā)展?fàn)幦×藭r(shí)間、減輕了壓力。

　　針對國務(wù)院決定進(jìn)一步延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)政策期限，稅務(wù)部門多措并舉力求讓政策落實(shí)既有速度，又有精度，更有溫度。政策實(shí)施以來，全國已累計(jì)為305萬戶制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費(fèi)5256億元，相當(dāng)于給企業(yè)帶來一筆“無息貸款”，有效為企業(yè)“活血”“送暖”。

　　“為了讓緩繳稅費(fèi)政策快速落地，稅務(wù)系統(tǒng)倒排工期，爭分奪秒，確保政策直達(dá)快享。”稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長付揚(yáng)帆介紹說。

　　為讓政策落實(shí)有精度，稅務(wù)部門力求做到“三準(zhǔn)”，即政策指向準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別繼續(xù)享受緩繳稅費(fèi)政策的制造業(yè)中小微企業(yè)，繼續(xù)給予優(yōu)惠；政策執(zhí)行準(zhǔn)，依托信息系統(tǒng)精準(zhǔn)篩選可享政策的企業(yè)清單，自動延長緩繳期限，明確具體問題口徑和操作辦法；政策輔導(dǎo)準(zhǔn)，利用電子稅務(wù)局等渠道開展政策精準(zhǔn)推送，通過12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線等渠道及時(shí)回答納稅人咨詢的問題，確保納稅人應(yīng)知盡知。

　　為讓政策落實(shí)有溫度，稅務(wù)部門優(yōu)化升級信息系統(tǒng)，無需納稅人操作，原先緩繳的稅費(fèi)繳款期限自動延長4個(gè)月。對納稅人在緩繳期限內(nèi)提前繳納已緩繳的稅費(fèi)，信息系統(tǒng)自動提示納稅人進(jìn)一步確認(rèn)，引導(dǎo)其應(yīng)享盡享。

　　“在新的經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，緩繳政策為制造業(yè)中小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要的托底作用。再次延續(xù)實(shí)施緩繳稅費(fèi)政策后，‘無息貸款’期限再次延長，累計(jì)緩繳時(shí)間最長可達(dá)13個(gè)月。”付揚(yáng)帆說，據(jù)估算，緩繳稅費(fèi)政策總體上預(yù)計(jì)可為制造業(yè)中小微企業(yè)節(jié)省融資成本超過200億元。

　　打擊涉稅違法行為

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)的決策部署，今年4月，稅務(wù)總局與商務(wù)部、海關(guān)總署等10部門聯(lián)合發(fā)布通知，推出15項(xiàng)服務(wù)出口退稅新舉措；今年6月，又推出階段性加快出口退稅進(jìn)度舉措，助力外貿(mào)企業(yè)緩解困難、平穩(wěn)發(fā)展。

　　“上述舉措主要體現(xiàn)為‘三減’‘三增’‘三支持’。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文對此進(jìn)行了詳解。

　　“三減”。減資料，以“網(wǎng)上”查數(shù)據(jù)替代“線下”查資料，精簡了7類出口退稅事項(xiàng)的11種申報(bào)資料，截至9月20日，已有3.1萬戶企業(yè)累計(jì)減少報(bào)送紙質(zhì)資料27萬份；減事項(xiàng)，對出口貨物無法收匯時(shí)，將事前申報(bào)改為事后留存相關(guān)舉證資料備查；減紙質(zhì)證明，將6類出口退稅證明由紙質(zhì)開具改為電子開具，至今已有4579戶企業(yè)累計(jì)減少紙質(zhì)證明12.2萬份。

　　“三增”。增力度，加大出口退稅業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理、“容缺”辦理等措施的推行力度；增方式，增加了出口退稅備案單證留存?zhèn)洳榉绞?，支持企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，靈活選擇紙質(zhì)化、數(shù)字化等不同方式留存單證；增便利服務(wù)，將出口退稅提醒服務(wù)內(nèi)容由6項(xiàng)增加至11項(xiàng)，已向出口企業(yè)推送提醒服務(wù)37.4萬戶次。

　　“三支持”。完善加工貿(mào)易出口退稅政策，支持出口企業(yè)提振信心，對加工貿(mào)易企業(yè)因過去出口產(chǎn)品征退稅率不一致而無法抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)抵扣增值稅，截至9月20日，6601戶企業(yè)因此增加進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣16.9億元；簡化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅備案流程，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展；加快出口退稅進(jìn)度，支持出口企業(yè)緩解資金壓力。

　　記者了解到，今年以來，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)為所有出口企業(yè)辦理正常出口退稅的平均時(shí)間已壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。今年6月20日起，對出口退稅信用資質(zhì)好、退稅規(guī)模占比高的一、二類企業(yè)，辦理正常退稅的平均時(shí)間已壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。

　　同時(shí)，為防范出口騙稅風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)部門開展出口退稅風(fēng)險(xiǎn)篩查，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。今年前8個(gè)月，全國累計(jì)辦理出口退(免)稅1.35萬億元，為我國外貿(mào)出口穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極作用。

　　此外，稅務(wù)、公安、檢察、海關(guān)、人民銀行、外匯管理六部門發(fā)揮常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機(jī)制作用，持續(xù)深入推進(jìn)打擊涉稅違法行為各項(xiàng)工作。截至9月20日，六部門已聯(lián)合組織查處虛開發(fā)票騙取留抵退稅和騙取出口退稅案件457個(gè)。通過查處一批涉嫌騙取或違規(guī)取得留抵退稅企業(yè)，挽回各類稅款損失合計(jì)130.72億元。