國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，《意見》提出6方面24條政策措施。專家表示，此次印發(fā)的《意見》，措施具體而全面，有三個(gè)“重點(diǎn)”尤其值得關(guān)注。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部研究員 趙福軍：這次《意見》重視在生物醫(yī)藥研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大吸引外商投資的力度。更加突出重大和重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目的落地實(shí)施，加快相關(guān)的服務(wù)保障。還強(qiáng)調(diào)重大的開放平臺(tái)在外商投資里面的作用，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)在推動(dòng)外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的作用。

　　專家表示，新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，是中國(guó)推進(jìn)高水平開放的又一扎實(shí)舉措，為新發(fā)展階段利用外資工作明確方向。在全球跨國(guó)投資低迷、國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，將有效提振外商投資信心。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部研究員 趙福軍：從穩(wěn)外資看，當(dāng)前全球吸引外資面臨較大的下行壓力，全球吸引外資競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。我國(guó)吸引外資面臨較為嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，這次《意見》出臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大對(duì)外商投資企業(yè)的吸引力度。從促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展看，這次《意見》更加注重提高利用外資的質(zhì)量，將有助于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將有助于創(chuàng)新研發(fā)。

　　調(diào)查研究為基礎(chǔ) 持續(xù)深化制度型開放

　　專家表示，此次出臺(tái)的《意見》，是在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的，明確了堅(jiān)定不移改善營(yíng)商環(huán)境和加大吸引外資力度的方向，體現(xiàn)出持續(xù)深化制度型開放的決心。

　　專家表示，積極吸引和利用外資是我國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策的重要內(nèi)容。近年來(lái)，一方面由于世紀(jì)疫情的影響，另一方面由于國(guó)際貿(mào)易與投資保護(hù)主義的抬頭，我國(guó)利用外資形勢(shì)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　面對(duì)利用外資工作領(lǐng)域面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委按照中央大興調(diào)查研究之風(fēng)的要求，全面分析國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，細(xì)致了解外商投資企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授 崔凡：為了落實(shí)、貫徹二十大的精神，走訪了一系列的外商投資企業(yè)，召開了座談會(huì)、對(duì)話會(huì)，聽取了很多的意見建議，進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究，這個(gè)文件也是國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)中央關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的一個(gè)成果。

　　專家表示，《意見》中24條政策措施，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平、加大財(cái)稅支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式六個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)，切實(shí)體現(xiàn)出我國(guó)持續(xù)深化制度型開放的決心。

　　《意見》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 突出政策的實(shí)用性

　　專家還表示，《意見》里面的政策措施，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)于外資企業(yè)反映的一些突出問(wèn)題，進(jìn)行了有針對(duì)性的回應(yīng)。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授 崔凡：比如說(shuō)外商投資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)這個(gè)問(wèn)題，《外商投資法》里面是有明確的要求。這個(gè)文件針對(duì)在落實(shí)《外商投資法》要求過(guò)程中間出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題，提出了一些具體的解決辦法。比如說(shuō)，什么是“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”，在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品定義，這個(gè)文件是要求給予進(jìn)一步的明確。

　　專家表示，新出臺(tái)的《意見》突出保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)、探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制等，強(qiáng)化外商投資企業(yè)外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬出入境、停留更加便利的措施，不斷增強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的吸引力。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授 崔凡：對(duì)外商投資企業(yè)，他們提出來(lái)的其他的一些非常具體的問(wèn)題，比如他們的高管、他們的技術(shù)人員以及家屬的入出境的問(wèn)題，這個(gè)文件中間做了明確規(guī)定，對(duì)于符合要求的高管和技術(shù)人員在申請(qǐng)永久居留權(quán)的問(wèn)題，非常細(xì)致非常具體地提出來(lái)，他們獲得永久居留證，在使用這個(gè)永久居留證的過(guò)程中間，在衛(wèi)生醫(yī)療、公共交通、金融互聯(lián)網(wǎng)的支付，這方面要擴(kuò)大它的使用和應(yīng)用的場(chǎng)景。