自12月15日起,林業(yè)行政主管部門對林業(yè)行政處罰案件依法作出行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;而當事人或其代理人可依法向林業(yè)行政主管部門要求舉行聽證,就案件的事實進行陳述、申辯和質(zhì)證。
近日,國家林業(yè)局公布了《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》?!兑?guī)則》規(guī)定,林業(yè)行政主管部門依法作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等林業(yè)行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利,并制作林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書。告知書應包括四項內(nèi)容:即當事人的姓名或者名稱,當事人的違法事實,擬作出的林業(yè)行政處罰決定、理由和依據(jù),當事人享有要求聽證的權(quán)利、提出聽證的期限和組織聽證的機關。
《規(guī)則》指出,當事人接到聽證權(quán)利告知書之后要求舉行聽證的,應當在林業(yè)行政主管部門告知之日起3日內(nèi)提出書面申請或口頭申請。如提出口頭申請,當事人應在林業(yè)行政主管部門制作的筆錄上簽字或蓋章。自林業(yè)行政主管部門告知之日起3日內(nèi),當事人未提出聽證申請的,視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利,由林業(yè)行政主管部門記錄附卷。
林業(yè)行政主管部門在收到聽證申請后,應當在5日內(nèi)進行審查。對符合聽證規(guī)定的,應當受理;對不符合聽證規(guī)定的,決定不予受理后應告知當事人。
《規(guī)則》規(guī)定,在聽證過程中,當事人享有質(zhì)證權(quán)、申辯權(quán)和最后陳述權(quán),可就案件的證據(jù)向調(diào)查人員及證人提出問題并進行對質(zhì),可就案件的事實與法律問題進行申述、辯解,在聽證結(jié)束前,可就案件的事實、法律及處理進行最后陳述。聽證結(jié)束后,聽證主持人應當根據(jù)聽證確定的事實和證據(jù),依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章對原擬作出的處罰決定及其事實、理由和依據(jù)進行復核,向林業(yè)行政主管部門行政負責人提出對聽證案件處理的聽證報告。林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)聽證報告確定的事實、證據(jù)和給予處罰的依據(jù),依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。
《規(guī)則》同時規(guī)定,林業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國森林法》第三十四條第二款作出收繳采伐許可證、中止林木采伐的行政措施,不適用于《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》的規(guī)定。