國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、鐵道部、公安部、交通部、 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐車專項(xiàng)檢查整治工作的通知

（國(guó)質(zhì)檢特聯(lián)[2004]249號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各鐵路局，各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

    近來(lái)，盛裝易燃易爆有毒介質(zhì)的固定式和移動(dòng)式容器泄漏、爆炸事故頻發(fā)，造成較多人員傷亡和較大的社會(huì)影響。為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)備的安全管理，國(guó)家質(zhì)檢總局、鐵道部、交通部、公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定，立即在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展一次鐵路罐車、汽車罐車、長(zhǎng)管拖車和罐式集裝箱（以下統(tǒng)稱罐車）的專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)。具體要求如下：

    一、專項(xiàng)檢查整治的范圍和重點(diǎn)

    這次專項(xiàng)檢查整治的范圍主要是運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的各類罐車；檢查的重點(diǎn)是罐車的使用登記、運(yùn)輸許可、定期檢驗(yàn)、罐車充裝、適載情況及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員持證上崗等情況。

    二、檢查罐車使用單位安全責(zé)任制落實(shí)情況

    罐車使用單位是保證罐車安全運(yùn)行的責(zé)任主體，必須對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品罐車安全使用全面負(fù)責(zé)。按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，各罐車使用單位要切實(shí)落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行罐車使用登記和定期檢驗(yàn)制度；全面落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、裝卸管理員、押運(yùn)人員的安全培訓(xùn)工作；建立、完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。

    三、檢查罐車充裝環(huán)節(jié)安全管理工作

    罐車充裝是保證罐車安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。各充裝單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的各種危險(xiǎn)化學(xué)品充裝要求規(guī)范充裝環(huán)節(jié)的管理，必須做到罐車裝運(yùn)的介質(zhì)與罐車涂裝標(biāo)志一致，嚴(yán)禁超裝、混裝、錯(cuò)裝。建立并完善充裝記錄，落實(shí)充裝人員崗位責(zé)任制，確保充裝和計(jì)量裝置的完好、準(zhǔn)確，計(jì)量器具應(yīng)在校驗(yàn)有效期內(nèi)。

    四、檢查罐車檢驗(yàn)、維修工作質(zhì)量

    確保檢驗(yàn)、維修工作質(zhì)量是保證罐車安全運(yùn)行的必要條件。各檢驗(yàn)、維修單位，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照質(zhì)量保證體系和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行檢驗(yàn)和維修工作，建立完善檢驗(yàn)和維修工作記錄。檢驗(yàn)完畢，并確認(rèn)罐車符合安全要求后，在罐體的明顯部位要有檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)。

    五、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路、交通、公安、安全監(jiān)管部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)專項(xiàng)檢查整治的各項(xiàng)任務(wù)

    （一）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要認(rèn)真履行罐車安全監(jiān)察職責(zé)。

    1.加強(qiáng)使用登記檢查。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)罐車的使用登記情況逐臺(tái)進(jìn)行核查，完善特種設(shè)備中罐車普查數(shù)據(jù)庫(kù)的各項(xiàng)內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)換發(fā)罐車使用登記證；要按照國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一安排，抓緊建立全國(guó)罐車數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)罐車安全監(jiān)察的動(dòng)態(tài)管理，2004年底前未納入全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)的罐車將不得繼續(xù)使用。

    2.加強(qiáng)定期檢驗(yàn)工作的檢查。重點(diǎn)檢查罐車定期檢驗(yàn)情況和安全附件檢驗(yàn)維修情況，對(duì)超期未檢或檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的罐車及安全附件要責(zé)令使用單位立即停止使用。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，在檢驗(yàn)中須增加對(duì)罐體容積的測(cè)量（采用水容積法），重新核定載質(zhì)量，并在檢驗(yàn)報(bào)告中做出明確結(jié)論。對(duì)罐體核定載質(zhì)量超過(guò)車輛載質(zhì)量的罐車，一律按檢測(cè)不合格處理。

    檢查罐車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，對(duì)檢驗(yàn)工作不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局暫?；蛉∠鄳?yīng)的檢驗(yàn)資格。

    3.嚴(yán)格規(guī)范罐車及安全附件的維修許可工作。特種設(shè)備維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《特種設(shè)備維修許可證》。其中，從事罐車罐體維修的單位，應(yīng)具備C1級(jí)、C2級(jí)或A2級(jí)壓力容器制造許可條件的要求。

    4.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品常壓罐車的安全管理。常壓罐車使用單位，應(yīng)按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)罐車檢驗(yàn)進(jìn)行檢驗(yàn)，不符合相關(guān)要求的，不得上路運(yùn)行。

    （二）鐵路部門要認(rèn)真開展鐵路危險(xiǎn)貨物品運(yùn)輸安全整治工作。

    1．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理。各鐵路局要核查液化氣體罐車是否具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《特種設(shè)備使用登記證》及相關(guān)附頁(yè)、鐵路部門頒發(fā)的《運(yùn)輸許可證》和《準(zhǔn)運(yùn)證》，對(duì)檢查不合格或“三證”不全的以及常壓罐車沒有《準(zhǔn)運(yùn)證》的不得上線運(yùn)行。

    2.查驗(yàn)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品（特別是液化石油氣）罐車應(yīng)在定檢周期內(nèi)運(yùn)行。如發(fā)現(xiàn)超期未檢車輛必須立即采取措施將罐車扣押，及時(shí)送具備罐車檢驗(yàn)資格的單位進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的罐車不得繼續(xù)使用。

    3.嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)關(guān)。認(rèn)真審查托運(yùn)人資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行受理、承運(yùn)、裝車、押運(yùn)、編組、隔離、倉(cāng)儲(chǔ)保管、交付等各環(huán)節(jié)的簽認(rèn)制度。實(shí)行押運(yùn)區(qū)段負(fù)責(zé)制，對(duì)押運(yùn)員中途擅離職守的一律扣車處理，并要求托運(yùn)人采取嚴(yán)格的整改措施，對(duì)再次發(fā)生的，將采取停運(yùn)整改直至吊銷其危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸資質(zhì)。

    4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛作業(yè)管理。對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的罐車應(yīng)在貨票上明確填寫“編組隔離”、“禁止溜放”要求；嚴(yán)格執(zhí)行禁止溜放、限速連掛、編組隔離的規(guī)定；對(duì)成組連掛的不得分解；對(duì)停留在固定線上的罐車，應(yīng)采取措施，防止溜車。

    （三）交通部門要認(rèn)真履行對(duì)公路運(yùn)輸單位及運(yùn)輸工具的安全管理職責(zé)。

    1.檢查承擔(dān)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓捃囀欠窠?jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記手續(xù)，技術(shù)狀況應(yīng)達(dá)到GB18564-2001標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一級(jí)要求，并配備應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品；運(yùn)輸劇毒和易爆介質(zhì)的罐車還應(yīng)安裝定位系統(tǒng)或行駛記錄儀，配備必要的通訊設(shè)備；運(yùn)輸各類危險(xiǎn)化學(xué)品的罐車罐體顏色、環(huán)表色帶定應(yīng)清晰、準(zhǔn)確。

    2.檢查運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品罐車的駕駛員、裝卸管理員、押運(yùn)人員對(duì)所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害特性、包裝特性等知識(shí)掌握情況。

    （四）公安部門要認(rèn)真履行對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督的職責(zé)。

    1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實(shí)施意見》中關(guān)于預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的措施，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。

    2.重點(diǎn)檢查劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸證件的審批工作。

    3. 采取抽查方式，加大路面查處力度，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐車是否超載，運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的手續(xù)是否齊全。

    （五）安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的相應(yīng)管理職能。

    1.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐車，必須由安全監(jiān)管部門審查合格的專業(yè)定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)；承壓罐車生產(chǎn)單位必須取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相應(yīng)級(jí)別壓力容器制造許可證。

    2.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的資質(zhì)。

    3.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位的管理，對(duì)違反規(guī)定將危險(xiǎn)貨物交付給沒有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)或車輛承運(yùn)的企業(yè)（或單位），按有關(guān)規(guī)定予以罰處。

    各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路、交通、公安和安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)以上要求，抓緊制訂具體實(shí)施方案，協(xié)調(diào)配合，共同組織實(shí)施本次專項(xiàng)檢查工作，并于9月底前將專項(xiàng)檢查整治工作情況報(bào)送各自上級(jí)主管部門。10月份5部門將組織對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市檢查情況進(jìn)行抽查。

    各地在專項(xiàng)檢查整治工作中，要牢固樹立“以人為本”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，制訂措施，加強(qiáng)防范，確保危險(xiǎn)化學(xué)品罐車的安全運(yùn)行。

二○○四年六月三日