昨日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2013年《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書(shū)》。黃皮書(shū)認(rèn)為，預(yù)計(jì)2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持8%的增長(zhǎng)率，但如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益惡化及其滯后影響逐步顯現(xiàn)和擴(kuò)大，宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的微觀基礎(chǔ)仍將脆弱。

　　《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書(shū)》稱，目前，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速在環(huán)比上已出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。通脹率方面，預(yù)計(jì)第三季度通脹率觸及周期性低點(diǎn)2.1%，第四季度則將回升到接近3%的水平，2012年全年通脹率約為2.9%，2013年則稍有反彈至3.6%。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們預(yù)計(jì)2012年第三季度GDP同比增速為7.6%，環(huán)比增速在2%左右;第四季度GDP同比增速為8.1%。2013年全年增速為8%。就樂(lè)觀方面而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高杠桿下隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)暖，微觀企業(yè)的壓力將迅速緩解。因此只要經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)拐點(diǎn)，則短期內(nèi)的擔(dān)憂可以消除。但從中期角度來(lái)看，企業(yè)的高杠桿率仍然是宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的微觀基礎(chǔ)。

　　鑒于目前世界經(jīng)濟(jì)的基本狀況以及發(fā)展趨勢(shì)所呈現(xiàn)的種種跡象，并基于2012年世界經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的描述與分析，黃皮書(shū)認(rèn)為，未來(lái)幾年世界經(jīng)濟(jì)的中低速增長(zhǎng)將成為新的常態(tài)，2013年世界經(jīng)濟(jì)增速與2012年相比不會(huì)出現(xiàn)太大波動(dòng)，大體持平或輕幅上揚(yáng)的可能性較大，即按PPP(購(gòu)買(mǎi)力平價(jià))計(jì)算的增長(zhǎng)率為3.5%，按市場(chǎng)匯率計(jì)算的增長(zhǎng)率為2.8%。

　　2.國(guó)資委要求央企謀劃深化改革總體方案

　　央企辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼每年幾百億元，將加大力度解決“歷史遺留”問(wèn)題

　　在昨日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇要求，中央企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表。

　　此次國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)和中央企業(yè)“一把手”齊聚的會(huì)議傳遞出兩個(gè)改革新信號(hào)：一是國(guó)資委將研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施;二是將加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)解決歷史遺留問(wèn)題的支持力度。

　　“由于企業(yè)之間、行業(yè)之間、企業(yè)與社會(huì)之間的各種矛盾交織，企業(yè)對(duì)改革積極性不足;研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，就是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，自上而下推動(dòng)系統(tǒng)性的改革。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。

　　目前中央企業(yè)有醫(yī)院、學(xué)校等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)8000多個(gè)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百億元，還承擔(dān)著500多萬(wàn)離退休人員、100多萬(wàn)困難職工的管理和其他負(fù)擔(dān)。李錦認(rèn)為，這些企業(yè)被動(dòng)承受的“包袱”不卸掉，就難以輕裝上陣公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);加大國(guó)有資本預(yù)算對(duì)解決廠辦大集體改革等歷史遺留問(wèn)題的支持力度，將有助于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的活力，但需要處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。

　　3.廣東或試點(diǎn)行政審批改革 簡(jiǎn)政放權(quán)是大勢(shì)所趨

　　繼國(guó)務(wù)院8月份同意廣東先行先試，國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)也有望向其放權(quán)新華社稱這些舉措將為廣東探索更加科學(xué)有效的行政管理制度掃清障礙

　　監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院行政審批制度改革部級(jí)聯(lián)席會(huì)議召集人馬馼24日說(shuō)，廣東要求改革試點(diǎn)的行政審批中共有25項(xiàng)是由法律規(guī)定的，建議由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院同意廣東省人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施和調(diào)整這些行政審批。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，馬馼向全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議作關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定草案的說(shuō)明。

　　馬馼說(shuō)，2012年5月，廣東省人民政府向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了關(guān)于深化行政審批制度改革先行試點(diǎn)的請(qǐng)示，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院授權(quán)該省停止實(shí)施和調(diào)整由法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院及部門(mén)文件規(guī)定的部分行政審批。2012年8月22日，國(guó)務(wù)院第214次常務(wù)會(huì)議決定批準(zhǔn)廣東省在“十二五”期間在行政審批制度改革方面先行先試，對(duì)法律規(guī)定的行政審批項(xiàng)目依照法定程序辦理。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院法制辦與全國(guó)人大常委會(huì)法工委反復(fù)研究、溝通，認(rèn)定廣東省要求改革試點(diǎn)的行政審批中共有25項(xiàng)是由法律規(guī)定的，這項(xiàng)改革也符合行政許可法確定的原則。

　　4.央企利潤(rùn)連續(xù)三月正增長(zhǎng) 全年保增長(zhǎng)目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)

　　國(guó)資委主任王勇在昨日召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議表示，中央企業(yè)三季度經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)2.1%，自9月以來(lái)利潤(rùn)總額連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年“保增長(zhǎng)”工作目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.1萬(wàn)億元，與去年同期基本持平。截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到31.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%。

　　王勇說(shuō)，一年來(lái)，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。上半年，受全球經(jīng)濟(jì)增速回落等因素影響，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)較大幅度下降。“面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中央企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)策略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新商業(yè)模式，精耕細(xì)作傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)和海外市場(chǎng)，并根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)減投資項(xiàng)目，大大壓縮投資規(guī)模。”王勇說(shuō)，許多企業(yè)下大力氣壓縮非生產(chǎn)性支出，大力調(diào)減職務(wù)消費(fèi)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭降薪，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)”目標(biāo)，大力開(kāi)拓市場(chǎng)降本增效。

　　此外，2012年中央企業(yè)公司制股份制改革繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)悉，今年8家控股公司在境內(nèi)外上市，17家控股上市公司實(shí)現(xiàn)增發(fā)或配股，4家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體改制上市工作順利推進(jìn)，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步推進(jìn)，試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到51家，專職外部董事試點(diǎn)工作穩(wěn)妥起步。