黨的十八大從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和為全球生態(tài)安全作貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略高度，首次對建設(shè)生態(tài)文明作出了全面部署，賦予務(wù)林人更為艱巨的歷史使命。這要求我們切實承擔(dān)起構(gòu)建生態(tài)安全格局、實施重大生態(tài)修復(fù)工程等重大職責(zé)。這是黨中央主要針對林業(yè)建設(shè)作出的具體部署，也是一直以來林業(yè)建設(shè)的努力方向。近日，《中國綠色時報》記者走進(jìn)國家林業(yè)局三北防護(hù)林建設(shè)局、退耕還林(草)辦公室、防沙治沙辦公室，了解他們未來貫徹十八大精神的具體工作規(guī)劃與舉措。

　　強化三北工程建設(shè)，啟動退化林分修復(fù)試點

　　2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是三北五期工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，我國三北防護(hù)林工程建設(shè)會有哪些安排?日前，國家林業(yè)局三北防護(hù)林建設(shè)局局長潘迎珍、黨組書記張煒在接受記者采訪時表示，明年三北工程將繼續(xù)以植樹造林為重點、以生態(tài)修復(fù)為核心、以規(guī)模治理為突破口，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，推進(jìn)防沙治沙和水土保持，從而不斷擴(kuò)大森林資源和生態(tài)總量，提升生態(tài)系統(tǒng)的功能和效益，為建設(shè)美麗三北奠定更加堅實的資源基礎(chǔ)和生態(tài)基礎(chǔ)。

　　落實到具體工作上，明年三北局會切實抓好工程建設(shè)年度計劃任務(wù)的落實，進(jìn)一步加大百萬畝人工林基地的建設(shè)力度。同時，為強化工程建設(shè)管理，三北局還會結(jié)合春季造林督導(dǎo)檢查，組織開展大型主題調(diào)研活動，研究三北工程在發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)、增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力、建設(shè)美麗三北中的思路、重點和舉措等，從而為推進(jìn)三北五期工程轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供理論指導(dǎo)和實踐支撐。

　　考慮到三北工程成過熟林、低質(zhì)低效林等退化林分比重較大的實際情況，三北局還將啟動退化林分修復(fù)試點工作，從退化林分修復(fù)政策性、技術(shù)性、敏感性強的特點出發(fā)，研究編制《退化林分修復(fù)技術(shù)指南》。與此同時，認(rèn)真研究制定《三北工程退化林分修復(fù)管理辦法》，以規(guī)范修復(fù)行為，確保林地不流失、資源不減少、功能不降低。

　　鞏固和擴(kuò)大退耕成果，保障退耕農(nóng)戶利益

　　退耕還林工程建設(shè)與森林、濕地、荒漠這“三大生態(tài)系統(tǒng)”緊密相關(guān)，維系著關(guān)乎人類生存根基的地球健康。結(jié)合十八大報告中首次對建設(shè)生態(tài)文明作出全面部署，國家林業(yè)局退耕還林(草)辦公室主任周鴻升表示：“退耕還林這一生態(tài)修復(fù)工程，是我國致力于生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐。自全面啟動10多年來，退耕還林工程直接扭轉(zhuǎn)了治理區(qū)生態(tài)急劇惡化的趨勢，為維護(hù)國家生態(tài)安全奠定了堅實基礎(chǔ)。”

　　針對2013年退耕還林工作的重點部署，周鴻升說：“明年退耕還林工作將重點堅持鞏固成果與穩(wěn)步推進(jìn)并舉，退耕還林與改善民生兼顧，著力突出建設(shè)重點，完善補助政策，提高工程質(zhì)量，以進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果。”具體來說，就是協(xié)調(diào)提高鞏固成果部分項目的補助標(biāo)準(zhǔn)，對困難退耕農(nóng)戶進(jìn)行排查，進(jìn)一步突出重點，做好成果鞏固工作;對重點生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)國務(wù)院第217次常務(wù)會議精神，盡快重啟退耕地造林，并擴(kuò)大荒山荒地造林規(guī)模;研究建立退耕還林的動態(tài)、長效補助機(jī)制，盡快全面開展退耕還林工程效益監(jiān)測。

　　此外，明年退耕辦還將認(rèn)真組織對第一輪補助到期的約1600萬畝治理區(qū)進(jìn)行省級和國家級階段驗收，同時，繼續(xù)開展配套荒山荒地造林年度檢查驗收。根據(jù)驗收結(jié)果，配合有關(guān)部門及時兌現(xiàn)各項補助政策，為廣大退耕農(nóng)戶排憂解難。

　　加強部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)防沙治沙

　　黨的十八大提出“推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理”的明確要求，對此，我國在今后一個時期的防沙治沙工作應(yīng)如何步棋?近日，國家林業(yè)局防沙治沙辦公室主任劉拓在接受記者采訪時表示：“我國防沙治沙工作正處在一個十分關(guān)鍵的時期，得到社會各界的高度關(guān)注。然而，我國的防沙治沙任務(wù)依然十分艱巨。一些現(xiàn)行的支農(nóng)惠農(nóng)政策在調(diào)動農(nóng)民積極性的同時，也導(dǎo)致沙化土地的無序開發(fā)。而某些沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項目沒有按照《防沙治沙法》的要求同步實施防沙治沙措施。部門協(xié)調(diào)難度大、政策相對滯后、防沙治沙成本越來越高、投入明顯不足的問題依然存在，有些甚至非常突出。”

　　在科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上，治沙辦制定了今后一個時期的工作抓手。劉拓說：“今后的防沙治沙工作重點要抓意識教育，使社會各界真正重視防沙治沙工作;抓政策機(jī)制研究和項目儲備，努力增加投入;抓科技治沙，使防治技術(shù)在基層群眾中扎得根、用得上、使得起、能見效;抓依法治沙，在建立健全防沙治沙考核機(jī)制和土地沙化問責(zé)辦法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究沙區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)影響評價防沙治沙工作，力爭把防沙治沙作為環(huán)境影響評價法的一個必要準(zhǔn)入條件，使沙化土地防治責(zé)任和目標(biāo)真正落到實處。”此外，抓沙產(chǎn)業(yè)和國際履約，也是明年治沙辦的重點方向。

　　具體來說，2013年，治沙辦將努力做好京津風(fēng)沙源治理工程二期規(guī)劃的實施工作，加強造林質(zhì)量監(jiān)督管理，保質(zhì)保量完成好林業(yè)建設(shè)任務(wù)。其次，繼續(xù)推動巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程的全面實施，強化沙區(qū)植被保護(hù)，開展防沙治沙法執(zhí)法檢查活動，重點打擊沙區(qū)“濫樵采、濫開墾、濫放牧、濫開發(fā)”等四濫違法行為。此外，治沙辦正準(zhǔn)備明年著手啟動沙化土地封禁保護(hù)區(qū)試點工作，落實試點資金和建設(shè)任務(wù);同時啟動新一輪荒漠化沙化監(jiān)測工作，進(jìn)一步摸清荒漠化沙化現(xiàn)狀，為科學(xué)決策提供有效支持。