2004年，在經(jīng)濟(jì)景氣增長(zhǎng)帶動(dòng)下，部分地區(qū)部分貨物鐵路運(yùn)輸緊張狀況有所加??；公路運(yùn)輸供大于求的格局尚未改變，但受治超影響運(yùn)價(jià)水平有所上漲；水運(yùn)價(jià)格在高位小幅波動(dòng)；民航客運(yùn)供求趨向平衡，價(jià)格有所上升。預(yù)計(jì)2005年，國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度，運(yùn)輸需求也將繼續(xù)保持旺盛增長(zhǎng)。

　　鐵路貨運(yùn)緊張

　　2004年，面對(duì)日益增長(zhǎng)的貨運(yùn)需求，鐵路主要依靠?jī)?nèi)部挖潛，降低車輛中轉(zhuǎn)、停留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。5月份以后，國鐵日均裝車連續(xù)超過10萬車，創(chuàng)歷史最高水平。全年國鐵完成貨物運(yùn)輸發(fā)送量21.78億噸，比上年多1.8億噸，同比增長(zhǎng)9%。貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量18285億噸公里，同比增長(zhǎng)11%。其中貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量扣除貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量中的行包運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量完成18110億噸公里，同比增長(zhǎng)10.9%。

　　但鐵路貨物運(yùn)輸面臨的突出問題是運(yùn)輸能力不能完全滿足需求。2004年，國鐵用戶申請(qǐng)用車日均近30萬車，而鐵路只能滿足35%左右。由于絕大部分鐵路運(yùn)力用于重點(diǎn)物資運(yùn)輸，其他貨物運(yùn)輸供求形勢(shì)更加緊張。目前，京滬、京廣、京哈、隴海等主要干線，以及進(jìn)出西南、東北地區(qū)的主要通道，線路通過能力利用率均已達(dá)到或接近100%，大秦鐵路等主要煤運(yùn)通道運(yùn)量都大大突破了設(shè)計(jì)能力。

　　鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)供求矛盾的根本原因，是受我國鐵路路網(wǎng)規(guī)模、技術(shù)水平限制，鐵路運(yùn)輸能力總體上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸價(jià)格水平長(zhǎng)期偏低，各種運(yùn)輸方式比價(jià)關(guān)系不合理，也加劇了鐵路運(yùn)輸緊張狀況。主要表現(xiàn)在：一是鐵路運(yùn)價(jià)水平與其他運(yùn)輸方式相比明顯偏低，大量適宜公路、水路運(yùn)輸?shù)呢浳镛D(zhuǎn)向鐵路。二是大宗低值貨物，運(yùn)輸需求大幅增長(zhǎng)，運(yùn)輸供求矛盾突出；而部分高附加值、輕浮貨物對(duì)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、速度要求較高，鐵路運(yùn)量呈下降趨勢(shì)。三是公路運(yùn)輸治理超限超載期間，公路運(yùn)價(jià)顯著回升，鐵路運(yùn)輸形勢(shì)明顯趨緊。

　　預(yù)計(jì)2005年，鐵路運(yùn)輸需求也將繼續(xù)保持旺盛增長(zhǎng)。我國鐵路運(yùn)輸密度已居世界首位，繼續(xù)依靠?jī)?nèi)部挖潛提效增加運(yùn)力供給的空間有限。鐵道部開始實(shí)施《鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，加大了新建鐵路和既有線擴(kuò)能改造的投入力度，但新增投資形成運(yùn)輸能力需要較長(zhǎng)的時(shí)間過程。近期內(nèi)，鐵路運(yùn)輸供不應(yīng)求矛盾仍會(huì)比較突出。

　　民航運(yùn)價(jià)穩(wěn)定

　　2004年，民航各國內(nèi)航空公司完成旅客運(yùn)輸量1.21億人次，旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量1782.3億客公里，同比分別增長(zhǎng)38.4%和41.1%。其中國內(nèi)航線不含香港、澳門地區(qū)航線旅客運(yùn)輸量1.06億人次，旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量1319.8億客公里，同比分別增長(zhǎng)36.7%和36.1%。全部航線平均航班客座率69.59%，比上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；其中國內(nèi)航線71.1%，比上年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，基本達(dá)到了國際公認(rèn)的供求平衡點(diǎn)平均航班客座率70%，部分航線在運(yùn)輸旺季供求關(guān)系趨于緊張。

　　《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》去年4月20日出臺(tái)后，適逢民航運(yùn)輸生產(chǎn)進(jìn)入旺季，總體執(zhí)行情況較好。5-10月處于運(yùn)輸旺季，票價(jià)水平有所提高，平均達(dá)到每客公里0.61元，相當(dāng)于基準(zhǔn)價(jià)的81.3%，比《改革方案》實(shí)施前的1-4月提高了0.04元，提高幅度為7%。11-12月，民航運(yùn)輸進(jìn)入淡季，形勢(shì)發(fā)生了變化。11月，航班客座率保持在71.8%的較高水平，但平均票價(jià)水平下降到每客公里0.55元；12月，平均票價(jià)水平略有回升，為每客公里0.57元，但客座率下降到65.4%。

　　2005年，國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格水平有望繼續(xù)保持穩(wěn)定。一方面，國內(nèi)航空運(yùn)輸需求將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，而民航總局也正在采取措施，適當(dāng)控制新增飛機(jī)數(shù)量和飛行時(shí)間，避免運(yùn)力增長(zhǎng)過快。這些，都有利于防止市場(chǎng)再次出現(xiàn)供大于求局面，為穩(wěn)定價(jià)格水平提供有利條件。另一方面，引發(fā)價(jià)格水平下降的因素仍然存在。2005年，各航空公司計(jì)劃增加飛機(jī)128架，機(jī)隊(duì)規(guī)模將由2004年底的760架增加到888架。民航體制改革后，航空公司進(jìn)行了重組，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)價(jià)格水平和經(jīng)營(yíng)效益下滑的承受能力得到增強(qiáng)，一旦市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，仍有可能出現(xiàn)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

　　水運(yùn)價(jià)格波動(dòng)

　　2004年全社會(huì)水路貨運(yùn)量完成17.94億噸，同比增長(zhǎng)13.5%；貨物周轉(zhuǎn)量完成40411.8億噸公里，同比增長(zhǎng)31.3%；客運(yùn)量完成18145萬人次，同比增長(zhǎng)5.9%；旅客周轉(zhuǎn)量完成66.4億人公里，同比增長(zhǎng)5.3%。全國港口貨物吞吐量完成40.7億噸，同比增長(zhǎng)23.3%，其中外貿(mào)完成11.5億噸，同比增長(zhǎng)19.2%；集裝箱吞吐量完成6180萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)27.0%。

　　受需求拉動(dòng)影響，自2003年下半年水運(yùn)價(jià)格大幅度上漲以來，2004年水運(yùn)價(jià)格一直保持在高位運(yùn)行。中國出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)2005年2月25日為1122點(diǎn)，一年前為1035點(diǎn)；中國沿海散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)分別為1641點(diǎn)和1550點(diǎn)，波幅不大。目前水路市場(chǎng)運(yùn)價(jià)保持基本穩(wěn)定，秦皇島至華東、華南市場(chǎng)煤炭運(yùn)價(jià)分別保持在每噸60-65元和每噸80-85元；大連至華東、華南市場(chǎng)糧食運(yùn)價(jià)分別保持在每噸60-65元和每噸90-95元；寧波、舟山至南京原油市場(chǎng)運(yùn)價(jià)保持在每噸55-60元。

　　預(yù)計(jì)2005年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，國內(nèi)煤電油運(yùn)仍會(huì)緊張，港口吞吐量和水路貨運(yùn)量繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。受需求拉動(dòng)影響，預(yù)計(jì)2005年水運(yùn)價(jià)格還將保持高位運(yùn)行，但考慮到近年來新建造的部分船舶運(yùn)力將陸續(xù)投放市場(chǎng)，預(yù)計(jì)運(yùn)價(jià)水平大幅度上漲的可能性不大。

　　公路運(yùn)價(jià)微升

　　2004年公路運(yùn)輸市場(chǎng)形勢(shì)總體比較良好，供求基本平衡，全年完成道路客運(yùn)量163億人次，旅客周轉(zhuǎn)量8765億人公里，同比分別增長(zhǎng)11.3%和13.9%；完成貨運(yùn)量122億噸，貨物周轉(zhuǎn)量759７億噸公里，同比分別增長(zhǎng)5.6%和7.0%。

　　雖然各地對(duì)公路客運(yùn)價(jià)格普遍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，但總體上看，除“五一”、“十一”黃金周和春節(jié)期間外，客運(yùn)價(jià)格執(zhí)行都不到位。2004年全國公路客運(yùn)價(jià)格水平在每人公里0.10元至0.40元之間不等，其中普通客車在普通公路上運(yùn)行的運(yùn)價(jià)約為每人公里0.10元，高檔客車在高速公路上運(yùn)行的運(yùn)價(jià)為每人公里.25-0.40元。公路貨物運(yùn)輸由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，且不同地區(qū)、不同貨類運(yùn)價(jià)水平差異較大?？傮w上看，東南部地區(qū)運(yùn)價(jià)高，西北部地區(qū)運(yùn)價(jià)低；煤炭、砂石等大宗、低附加值貨物運(yùn)價(jià)低，家電、服裝、蔬菜等高附加值或運(yùn)輸時(shí)效強(qiáng)的貨物運(yùn)價(jià)高；普通貨物運(yùn)價(jià)低，危險(xiǎn)貨物、零擔(dān)貨物運(yùn)價(jià)高。2004年，由于在全國范圍內(nèi)組織開展了超限超載專項(xiàng)整治工作，促使公路運(yùn)價(jià)水平有所回升。據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)，目前全國公路不同貨品運(yùn)價(jià)在每噸公里0.30-0.70元之間，平均0.55元左右。

　　2005年，預(yù)計(jì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)供求仍將保持基本平衡，客運(yùn)價(jià)格基本維持2004年的水平，但考慮到隨著高檔客車的增加，實(shí)際運(yùn)價(jià)水平可能略有上升。隨著運(yùn)輸需求的增加和超限超載治理工作的不斷深化，貨運(yùn)價(jià)格可能會(huì)保持穩(wěn)中略升的態(tài)勢(shì)，但考慮到國家不斷加大清理整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)工作力度，以及加強(qiáng)收費(fèi)公路管理、規(guī)范車輛通行收費(fèi)等一系列政策的貫徹落實(shí)，預(yù)計(jì)貨運(yùn)價(jià)格水平漲幅不大。