我國造紙業(yè)雖然取得了快速發(fā)展，但也要清醒認識到，我國是造紙產業(yè)大國，遠不是造紙產業(yè)強國，中國企業(yè)與世界前100名企業(yè)相比還有很大的差距。

　　我國造紙行業(yè)經過多年發(fā)展已取得長足進步，于2010年成為世界第一大造紙國，且總產量仍在不斷擴大，行業(yè)整體進入了供過于求的時代。2011年，我國共有造紙企業(yè)2620家;實現(xiàn)產品銷售收入6714.12億元，同比增長21.54%;銷售利潤699.62億元，同比增長17.95%;利潤總額362.13億元，同比增長6.20%。

　　前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國造紙行業(yè)產銷需求與投資預測分析報告》顯示，近幾年我國造紙產業(yè)集中度不斷提高，涌現(xiàn)出9家百萬噸級的紙業(yè)公司，但行業(yè)平均規(guī)模卻僅有2.3萬噸。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國2600余家造紙企業(yè)，年生產能力10萬噸以上的僅100余家。而2008年全球造紙100家企業(yè)排名中，超過100萬噸有87家，其中全球最大的造紙企業(yè)漿紙產量達到1800萬噸，中國2011年最大的造紙企業(yè)產量也不過760萬噸。

　　與此同時，全球十大紙業(yè)公司大部分都實現(xiàn)了林漿紙一體化，而中國紙業(yè)公司仍形成自己的林紙產業(yè)，都缺乏自制商品漿，優(yōu)質造紙纖維主要依賴進口，原料成本受外部影響較大，直接導致經營業(yè)績的不穩(wěn)定和利潤下滑。

　　隨著我國造紙工業(yè)的快速發(fā)展，纖維原料的供給不足，已成為影響行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。在今后一段時期，造紙原料短缺可能將成為一個最嚴重的大問題。加上國內企業(yè)還未建立起有效的銷售配送系統(tǒng)，缺乏持續(xù)穩(wěn)定市場的能力，難以保證獲利和規(guī)避風險。

　　此外，目前制約行業(yè)發(fā)展還受到地域性集中度過高造成資源短缺;產品結構不合理，難以滿足市場需要;造紙機械落后困擾產品水平提高;造成嚴重污染有礙可持續(xù)發(fā)展等因素的制約。

　　結構調整和轉型升級是中國紙業(yè)下一階段的核心使命。從2009年開始國家相繼出臺了“節(jié)能減排方案”、《造紙產業(yè)發(fā)展政策》等一系列政策。今年4月，工業(yè)和信息化部下達了2012年煉鐵、煉鋼、造紙等19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務。一大批不符合要求的落后產能被淘汰，行業(yè)洗牌力度進一步加大。

　　產能過剩也使得造紙行業(yè)兼并重組的暗潮涌動。華泰股份、晨鳴紙業(yè)等企業(yè)已經涉足重組，中冶集團設立紙業(yè)集團也被認為是國企兼并國企的典型案例，此外不乏國有企業(yè)在醞釀合并民營企業(yè)，目前正在商談中。

　　由于我國造紙產業(yè)具有資本密集型以及規(guī)模經濟的特點，隨著產業(yè)整合的深入，已經完成產能布局以及擴張的企業(yè)具有規(guī)模經濟優(yōu)勢和議價能力，將會成為產業(yè)整合中的中堅力量。