本報(bào)北京2月26日訊 記者韓樂(lè)悟 針對(duì)近期林權(quán)流轉(zhuǎn)行為大量發(fā)生，一些地方出現(xiàn)了林權(quán)登記發(fā)證不規(guī)范甚至違法發(fā)證的現(xiàn)象，國(guó)家林業(yè)局重申有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，要求加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)登記發(fā)證管理，以確保當(dāng)前集體林權(quán)制度改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，引導(dǎo)各種社會(huì)主體依法投資林業(yè)。為此，該局日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)。

　《通知》根據(jù)森林法及其實(shí)施條例、農(nóng)村土地承包法、林木和林地權(quán)屬登記管理辦法的規(guī)定，要求各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)把權(quán)屬證明文件是否合法有效以及申請(qǐng)人是否具有申請(qǐng)資格作為林權(quán)登記審查的重點(diǎn)。明確依法獲得國(guó)有森林、林木和林地使用權(quán)的，由國(guó)有森林、林木、林地使用者申請(qǐng)林權(quán)登記。未確定使用權(quán)的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)登記造冊(cè)，不發(fā)放林權(quán)證書(shū)。農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的森林、林木和林地，依法采取家庭承包或其他方式承包的，由承包方申請(qǐng)。承包后依法轉(zhuǎn)讓或者互換的，由新的承包方申請(qǐng)。未發(fā)包的，由集體所有者或依法使用國(guó)家所有森林、林木和林地的集體使用者申請(qǐng)。實(shí)施退耕還林的，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人申請(qǐng)并依法辦理土地變更手續(xù)和調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)合同。經(jīng)依法處理的林權(quán)爭(zhēng)議，明確林權(quán)歸屬的，由林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)。

　《通知》指出依法不予登記的幾種情形，具體包括采取轉(zhuǎn)讓或互換方式對(duì)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓方未依法登記取得林權(quán)證，受讓方直接申請(qǐng)登記的;采取轉(zhuǎn)包和出租方式對(duì)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，原承包關(guān)系不變，受轉(zhuǎn)包方和承租方申請(qǐng)登記的;沒(méi)有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源的農(nóng)戶(hù)，將通過(guò)家庭承包取得的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)，受讓方申請(qǐng)登記的等等。此外，國(guó)有森林資源的流轉(zhuǎn)，在國(guó)務(wù)院未頒布森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具體辦法之前，受讓方申請(qǐng)林權(quán)登記的，暫不予以登記。

　《通知》要求各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)必須嚴(yán)格依法行政，確保登記依據(jù)充分，登記內(nèi)容準(zhǔn)確，登記程序合法，發(fā)證準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)已辦理的林權(quán)登記和已發(fā)放的林權(quán)證進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反法律規(guī)定和法定程序登記并發(fā)放林權(quán)證的，要依法撤銷(xiāo)。