隨著現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的全面推進(jìn)和集體林權(quán)制度改革的深入展開，林業(yè)形勢發(fā)生了重大變化，對林業(yè)相關(guān)的管理政策和管理方式也提出了新的、更高的要求。森林采伐限額管理作森林資源管理的一項核心制度，必須與時俱進(jìn)，不斷深化改革，完善管理機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新形勢、新要求。賈治邦局長在全國森林資源管理工作會議上明確指出：森林采伐限額制度作為《森林法》確定的一項法律制度，符合我國的國情和林情，必須長期堅持，特別是在我國生態(tài)建設(shè)任務(wù)十分艱巨、森林資源總量不足的情況下，堅持這項制度尤其重要。但是，這決不意味著這項制度的管理措施不能改，執(zhí)行方式不能變。今后最重要的是，要從單純的指標(biāo)控制管理轉(zhuǎn)向森林可持續(xù)經(jīng)營上來，真正做到"在培育中采伐、在采伐中培育，在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)"，使該采的能夠及時采，不該采的嚴(yán)格保護(hù)好，實現(xiàn)越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用。

　由于我國各地自然環(huán)境、森林資源和生態(tài)功能的多樣性和復(fù)雜性，森林資源經(jīng)營管理必須因地制宜、分區(qū)施策、分類管理，按照森林不同的主導(dǎo)功能，采取不同的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，最終實現(xiàn)合理保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用、積極發(fā)展。一是要按照森林的主導(dǎo)功能，大力實施分類經(jīng)營。對生態(tài)區(qū)位十分重要地區(qū)的重點公益林，決不允許進(jìn)行商業(yè)性采伐，使這些地區(qū)的森林資源得以休養(yǎng)生息，最大限度地發(fā)揮其生態(tài)功能；對生態(tài)區(qū)位相對重要地區(qū)的一般生態(tài)公益林，要合理控制其采伐利用方式和強(qiáng)度，嚴(yán)禁亂砍濫伐和超限額采伐，逐步實現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營；對自然條件優(yōu)越地區(qū)的商品林，特別是速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林，要充分滿足其采伐指標(biāo)，依法維護(hù)林權(quán)所有者的收益權(quán)和處置權(quán)，為其快速發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的條件。二是要按照森林的區(qū)域布局，積極推進(jìn)分區(qū)施策。對于西部地區(qū)，經(jīng)營管理上要"強(qiáng)護(hù)、少砍"，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管護(hù)，減少木材的砍伐量；對于東部地區(qū)，經(jīng)營管理上要"支持、放活"，對經(jīng)濟(jì)林業(yè)、平原林業(yè)及林產(chǎn)品深加工業(yè)給予大力支持，對速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林要充分滿足其采伐限額；對于北部地區(qū)，經(jīng)營管理上要"限產(chǎn)、管嚴(yán)"，對東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)要進(jìn)一步調(diào)減木材產(chǎn)量，把木材產(chǎn)量調(diào)減到森林資源合理的承載力之內(nèi)，繼續(xù)對天然林嚴(yán)格保護(hù)；對于南部地區(qū)，經(jīng)營管理上要" 規(guī)范、管好"，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)商品林基地建設(shè)，大力支持速豐林、大徑材培育林、熱帶水果經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林的發(fā)展。三是要按照集體林權(quán)制度改革的要求，盡快出臺相關(guān)的管理政策。真正建立起公開、公正、公平的采伐限額管理新機(jī)制、明確采伐優(yōu)先順序、規(guī)范伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、簡化采伐審批手續(xù)，確保林權(quán)制度改革后廣大林農(nóng)群眾有公平獲得林木采伐的權(quán)利。謝守鑫