“古斯塔夫”颶風(fēng)威脅解除之后，全世界對(duì)國(guó)際原油價(jià)格，“高處不勝寒”擔(dān)憂終于可以松口氣了。對(duì)于中國(guó)來說則可能意味更多。“如果油價(jià)按此幅度持續(xù)下跌，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，將會(huì)做比較大的修正。”雷曼兄弟公司高級(jí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫明春說。根據(jù)他早先預(yù)測(cè)中國(guó)2009年GDP，增速將在出口和緊縮壓力下跌至8%。他還稱“古斯塔夫”拐彎了，全世界都得救了，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境來說，也是非常正面的加分因素。就現(xiàn)實(shí)而言油價(jià)的節(jié)節(jié)走低，將使物價(jià)、企業(yè)盈利、GDP增長(zhǎng)都得到改善。“很直觀地看，原油進(jìn)口成本降低了，通貨膨脹壓力減輕，政府少掏錢搞補(bǔ)貼，很多與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的鏈條都會(huì)受益。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁說。就企業(yè)成本而言，中國(guó)的能源消費(fèi)2/3用于工業(yè)領(lǐng)域，只有1/3用于交通運(yùn)輸，油價(jià)下跌將使工業(yè)企業(yè)的成本明顯減少，這將會(huì)抑制通貨膨脹。據(jù)中國(guó)不飽和樹脂網(wǎng)(www.upr-e.cn)專家介紹，對(duì)于中國(guó)最大的2家能源公司來說，油價(jià)下跌則意味不同。中石油由于是最主要的原油勘探開采商，油價(jià)下跌會(huì)導(dǎo)致其贏利下降；而中石化是最主要原油進(jìn)口商和煉油商，油價(jià)下跌會(huì)導(dǎo)致其虧損減少。不過由于原油在全球都是政策干預(yù)非常強(qiáng)的領(lǐng)域，能源公司的贏虧往往更多是與政策相關(guān)，而原油價(jià)格反倒是次要因素。例如國(guó)家一方面對(duì)成品油推行指導(dǎo)價(jià)格，另一方面財(cái)政部既征收原油特別收益金，也在油價(jià)高企時(shí)對(duì)煉油企業(yè)進(jìn)行巨額補(bǔ)貼等。

      “油價(jià)走低，現(xiàn)在各方面的壓力當(dāng)然減輕了很多，這為很多討論已久的能源改革政策，打開了實(shí)施空間。”牛犁說，“例如出臺(tái)燃油稅、推行更多的節(jié)能減排措施等中長(zhǎng)期能源發(fā)展戰(zhàn)略。”從更廣的角度來觀察，原油是本輪國(guó)際大宗商品價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)。2006年以來隨著原油的迅猛上漲，鐵礦石、有色金屬、煤炭，甚至糧食都走出一波大牛市；而隨著油價(jià)的下跌，這些大宗商品也都走上漫漫熊途。中國(guó)是這些大宗商品的主要進(jìn)口國(guó)，原油價(jià)格引領(lǐng)這些大宗商品價(jià)格走低，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大大減輕了壓力。“我們認(rèn)為，原油價(jià)格目前的走勢(shì)還需要觀察，主要要看到底能持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間。就目前而言，盡管原油價(jià)格在不斷走低，但今天的價(jià)格仍然比去年早期高了40%，所以壓力還是存在的，需要謹(jǐn)慎觀望。”孫明春說。國(guó)際油價(jià)在今年接連不斷“發(fā)威”沖躍150美元大關(guān)后，近期出現(xiàn)了急劇回落的相反走勢(shì)。據(jù)中國(guó)不飽和樹脂網(wǎng)(www.upr-e.cn)專家介紹，稍前紐約10月份原油期貨曾最低跌至105.57美元，為4月4日以來最低。而目前國(guó)際油價(jià)盡管已恢復(fù)到每桶110美元以上，但與7月11日創(chuàng)下的每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄相比已下跌近25%。颶風(fēng)“古斯塔夫”被看成了此番國(guó)際油價(jià)快速下跌的催化劑。而正當(dāng)業(yè)界對(duì)國(guó)際油價(jià)急劇回落是暫時(shí)現(xiàn)象還是徹底轉(zhuǎn)向爭(zhēng)論不休之時(shí)，國(guó)內(nèi)媒體紛紛把目光轉(zhuǎn)移到中國(guó)能源價(jià)格機(jī)制改革上。

      上個(gè)月國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶，在出席“中國(guó)能源狀況和國(guó)際合作”會(huì)上表示，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的變化，應(yīng)該根據(jù)北京奧運(yùn)會(huì)后中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，以及國(guó)內(nèi)外的能源狀況作出調(diào)整。而這番講話是他兼任國(guó)家能源局局長(zhǎng)以來對(duì)中國(guó)油價(jià)調(diào)整與改革發(fā)出最強(qiáng)烈的一次信號(hào)。對(duì)即將出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格再次上調(diào)，一些權(quán)威投資機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，調(diào)價(jià)幅度可能不會(huì)高于今年6月的16～18%。那一次上調(diào)國(guó)內(nèi)汽油和柴油價(jià)格每噸各提1000元，而上調(diào)前國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅度上漲，基本保持在100美元上下。近2年來每當(dāng)國(guó)家發(fā)改委下發(fā)“調(diào)價(jià)”通知時(shí)，無不都在強(qiáng)調(diào)“為解決國(guó)內(nèi)成品油與原油價(jià)格倒掛加劇而引發(fā)的激烈的供求矛盾”這一初衷。而事實(shí)上每一次單純的成品油價(jià)格調(diào)整，早已成為權(quán)宜之計(jì)，中國(guó)石油已到了無法承受之重的地步。從1998年起中國(guó)開始成品油定價(jià)機(jī)制改革，當(dāng)時(shí)定下兩個(gè)目標(biāo)：一是與國(guó)際油價(jià)接軌，二是保持油價(jià)穩(wěn)定。而今回頭來看在實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)上，我們付出了很多努力也取得了不菲的業(yè)績(jī)，但價(jià)改“治本”問題始終未徹底觸及。市場(chǎng)分析人士指出，中國(guó)能源價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程走得太慢太長(zhǎng)，即使在今年再次對(duì)成品油調(diào)價(jià)后，與國(guó)際價(jià)格相比，中國(guó)能源價(jià)格還低很多。而面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的格局，我們維持這一價(jià)格“洼地”并不利于中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

      值得關(guān)注的是在穩(wěn)健的改革步伐，比“一步到位”更符合國(guó)情的指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)下，中國(guó)推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制改革也貽誤了不少好時(shí)機(jī)。“在國(guó)際油價(jià)三四十美元之時(shí)，我們沒有出手；當(dāng)國(guó)際油價(jià)五六十美元之刻，我們期待回落再出手；在國(guó)際油價(jià)七八十美元之際，我們猶豫不敢出手。”一位能源專家如是說。中國(guó)不飽和樹脂網(wǎng)(www.upr-e.cn)專家指出，每逢談到中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制改革時(shí)，政府有關(guān)部門對(duì)外總稱“擇機(jī)出臺(tái)”。而就是這4個(gè)大字讓中國(guó)現(xiàn)在不得不在通脹壓力，如此高的時(shí)候來實(shí)施能源價(jià)格的改革與調(diào)整。事實(shí)上當(dāng)今中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制改革，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的需要，而決不是尋找一個(gè)時(shí)機(jī)的簡(jiǎn)單問題。原國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地認(rèn)為，能源價(jià)格的扭曲已經(jīng)給中國(guó)的能源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而不能真實(shí)地反映國(guó)內(nèi)能源資源稀缺、國(guó)際能源供需緊張程度的石油價(jià)格，必須盡快調(diào)整過來。作為當(dāng)今全球第2大石油凈進(jìn)口國(guó)，中國(guó)2007年進(jìn)口石油總量已達(dá)到1.968億噸。從1993年開始成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來，中國(guó)的石油進(jìn)口量每年遞增1000萬(wàn)噸左右且逐年加大。對(duì)于一個(gè)目前已成為石油消費(fèi)絕對(duì)水平上的2號(hào)大國(guó)，中國(guó)若想維持原有的能源低價(jià)策略，效仿當(dāng)年美國(guó)低能源價(jià)格政策，恐怕是難以為繼的。因?yàn)閲?guó)民總體情況是相差的太不一樣了。

      眾所周知由于美國(guó)的低能源價(jià)格的政策，其油價(jià)長(zhǎng)期以來比歐洲、日本的價(jià)格低一大塊，由此導(dǎo)致美國(guó)的人均能源消費(fèi)比日本、歐洲的人均能源消費(fèi)相差將近一倍。而折合各種能源，歐洲人均消費(fèi)為4噸標(biāo)準(zhǔn)油，美國(guó)人均消費(fèi)為8噸標(biāo)準(zhǔn)油。專家坦言，按照該人均能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)非但無法效仿美國(guó)，也來不及學(xué)習(xí)歐洲、日本。因?yàn)榧幢惆凑諝W洲、日本的人均能源消費(fèi)來計(jì)算，作為擁有13億人口的中國(guó)，把全世界的石油一半來供給都還不夠。當(dāng)前中國(guó)實(shí)行一個(gè)高能源價(jià)格政策已迫在眉睫，而一個(gè)以重點(diǎn)在于治本的中國(guó)成品油定價(jià)體制改革新案已經(jīng)敲定。有關(guān)人士披露將依據(jù)綜合發(fā)展情況，有望在年內(nèi)導(dǎo)入全面實(shí)施。此次中國(guó)成品油價(jià)格改革，國(guó)務(wù)院高層明確要求政府部門應(yīng)該在能源價(jià)格改革中更為積極主動(dòng)，而不是步步都被市場(chǎng)和企業(yè)逼著走。改革要著眼于根本，徹底理順體制關(guān)系。此次中國(guó)成品油價(jià)格改革的具體方案，無疑將涉及原油和成品油這兩大塊。而此前國(guó)內(nèi)原油已經(jīng)接軌，無非這次要“無縫”接軌。至于成品油則可能有控制地與國(guó)際接軌。對(duì)國(guó)際油價(jià)走勢(shì)，沒有任何一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)能夠精確地計(jì)算。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年初時(shí)，國(guó)際油價(jià)在為90至100美元區(qū)間，數(shù)月后它飆升到140至150美元區(qū)位，目前國(guó)際油價(jià)回落在110美元上下。嚴(yán)峻的能源市場(chǎng)環(huán)境，往往是協(xié)調(diào)各方利益，推動(dòng)能源價(jià)格改革實(shí)現(xiàn)突破的機(jī)會(huì)。期待中國(guó)拿出更大的勇氣面對(duì)成品油價(jià)格改革。