新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者姚潤(rùn)豐、姜銳）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是２１世紀(jì)人類面臨的共同主題。黨的十七大作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，肩負(fù)著建設(shè)生態(tài)文明的重大使命。在３月１２日第３１個(gè)植樹節(jié)到來(lái)之際，記者就我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的情況，采訪了全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦。

        發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是我國(guó)林業(yè)建設(shè)的方向，如何理解其中的關(guān)系和涵義？賈治邦表示，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是林業(yè)工作的總?cè)蝿?wù)，建設(shè)生態(tài)文明是林業(yè)工作的總目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是林業(yè)工作的總要求，三者緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了我國(guó)林業(yè)發(fā)展總體思路的核心和主題。

       他介紹，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)就是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，全面開發(fā)林業(yè)的多種功能，努力提高林業(yè)的多種效益，滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)的多樣化需求。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系。其主要內(nèi)容是：建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。

       林業(yè)不僅是公益事業(yè)，也是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既能為社會(huì)提供具有生態(tài)功能的生態(tài)產(chǎn)品，又能為社會(huì)提供具有經(jīng)濟(jì)功能的林產(chǎn)品和具有文化功能的生態(tài)文化產(chǎn)品。賈治邦說(shuō)，森林是陸地上最大的儲(chǔ)碳庫(kù)，我國(guó)森林涵養(yǎng)的水量相當(dāng)于我國(guó)水庫(kù)總庫(kù)容的８０％。同時(shí)，濕地等生態(tài)系統(tǒng)也是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的工廠，我國(guó)濕地保存的淡水占全國(guó)淡水的９６％。當(dāng)今社會(huì)，唯有生態(tài)產(chǎn)品是最短缺的產(chǎn)品。

        過(guò)去的一年，我國(guó)林業(yè)遭受了罕見的低溫雨雪災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害。胡錦濤主席在第１５次ＡＰＥＣ會(huì)議上承諾到２０１０年我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到２０％。但去年兩次特大自然災(zāi)害使我國(guó)森林覆蓋率降低了０．２９個(gè)百分點(diǎn)。如何確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

       賈治邦表示，胡錦濤主席在第１５次ＡＰＥＣ會(huì)議上提出建立“亞太森林恢復(fù)和可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”的重要倡議后，在國(guó)際社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響和高度贊譽(yù)，被譽(yù)為應(yīng)對(duì)氣候變化的“森林方案”。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由國(guó)家林業(yè)局和外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、中央編辦、中國(guó)氣象局等組成的“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”部際協(xié)調(diào)小組，擬定了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展路線圖，召開了由２４個(gè)國(guó)家、地區(qū)和１６個(gè)國(guó)際組織出席的網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)會(huì)議，發(fā)布了與美國(guó)、澳大利亞共同制訂的網(wǎng)絡(luò)框架文件，落實(shí)了３億元網(wǎng)絡(luò)發(fā)展專項(xiàng)資金。在去年底第１６次ＡＰＥＣ會(huì)議上，胡錦濤主席宣布“網(wǎng)絡(luò)”正式運(yùn)行，并被寫入會(huì)議宣言。這標(biāo)志著建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，樹立了良好的國(guó)際形象。

       “目前，我國(guó)森林覆蓋率為１８．２１％，要提高到２０％，就意味著必須凈增２．５億多畝森林。尤其是２００８年的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害，使我國(guó)森林資源遭受重創(chuàng)。”賈治邦說(shuō)，在造林難度越來(lái)越大的情況下，到２０１０年將森林覆蓋率提高到２０％，任務(wù)十分艱巨。

       他介紹，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家已加大投資力度，每年中央對(duì)林業(yè)的投資將達(dá)到６００億元。通過(guò)實(shí)施好重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程，確保計(jì)劃任務(wù)的全面完成。此外，在抓好遠(yuǎn)山綠化的同時(shí)，大力推進(jìn)身邊增綠，建設(shè)更多的森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林校園、森林軍營(yíng)。大力樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮“點(diǎn)亮燈一盞，照亮一大片”的示范帶動(dòng)作用。目前，福建、江西、山西、河南、重慶、湖北等地已成為造林綠化的典范，造林面積大幅度增加，質(zhì)量明顯提高。通過(guò)宣傳和推廣這些典型，已在全國(guó)起到了很好的示范推動(dòng)作用。“在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和各級(jí)地方黨委政府的大力支持下，有各級(jí)林業(yè)部門的精心組織，有廣大農(nóng)民群眾和全國(guó)人民的積極參與，到２０１０年全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到２０％的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”賈治邦表示。

       集體林權(quán)制度改革是構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體制機(jī)制的必然要求，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，這項(xiàng)改革極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，集體林權(quán)制度改革的進(jìn)展情況如何？下一步有哪些重大舉措？

        賈治邦介紹，目前，集體林權(quán)制度改革已有５個(gè)省基本完成了承包到戶的主體改革任務(wù)，正在進(jìn)行配套改革；有８?jìng)€(gè)省正在全面推進(jìn)主體改革，其他一些省份在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)之后也將全面鋪開。全國(guó)已確權(quán)到戶的林地達(dá)１２．７億畝，占集體林地的５０％。
       “集體林權(quán)制度改革極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民耕山致富的積極性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放，為廣大農(nóng)民參與生態(tài)文明建設(shè)提供了廣闊天地。”賈治邦說(shuō)，集體林權(quán)制度改革已經(jīng)給山區(qū)帶來(lái)了深刻變化，不少山區(qū)農(nóng)民的家庭財(cái)產(chǎn)增加了幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元，億萬(wàn)農(nóng)民獲得了重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民植樹造林的積極性，由原來(lái)的“要我造林”變成了現(xiàn)在的“我要造林”。

       他表示，今年林業(yè)工作的重要任務(wù)是把這項(xiàng)改革在全國(guó)全面推開，進(jìn)行一系列配套改革，特別是改革森林采伐管理辦法，建立林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)制度以及林木、林地流轉(zhuǎn)制度，提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要積極探索鼓勵(lì)外界資本進(jìn)入林業(yè)的有效辦法，通過(guò)資本把各種生產(chǎn)要素帶進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，使生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。