?。ㄒ唬┙∪珯C(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。雖然松脂產(chǎn)業(yè)目前已有一套較為完整的行政管理辦法，但與當(dāng)前林業(yè)體制改革和松脂生產(chǎn)管理、加快發(fā)展的實(shí)際情況和需求，還有較大的差距。應(yīng)盡快組織修改、出臺(tái)新的政策、措施，以加強(qiáng)對(duì)松脂生產(chǎn)的管理、發(fā)展扶持和指導(dǎo)工作。一是要調(diào)整、強(qiáng)化松脂生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)。在縣林業(yè)局增設(shè)松脂生產(chǎn)管理辦公室，全面履行縣松脂生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是要結(jié)合當(dāng)前林業(yè)體制改革和林業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的發(fā)展、變化，組織相關(guān)部門修改、完善《景谷傣族彝族自治縣松脂生產(chǎn)管理辦法》。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使廣大農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)和理解合理開(kāi)發(fā)利用森林資源，保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐訆Z式傳統(tǒng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的陋習(xí)與觀念，正確引導(dǎo)群眾走人與自然和諧發(fā)展的必然路子。四是突出在松脂生產(chǎn)采集規(guī)程的強(qiáng)化管理和采割先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、培訓(xùn)上下功夫，堅(jiān)決查處和糾正違規(guī)采脂的不良行為。五是嚴(yán)格按照國(guó)家采脂規(guī)程進(jìn)行依法依規(guī)管理，建立起采脂許可制度和年檢制度。六是對(duì)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)，要通過(guò)補(bǔ)償和教育工作，逐步引導(dǎo)脂農(nóng)退出在以上區(qū)域的采脂行為。七是要規(guī)范松脂產(chǎn)品質(zhì)量或制定自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，保障我縣優(yōu)質(zhì)松脂的地位不倒。八是建立專門的松脂市場(chǎng)公共信息服務(wù)平臺(tái)，縮短收購(gòu)中間環(huán)節(jié)，盡可能地讓利于民。九是重視扶持現(xiàn)有松脂加工企業(yè)，為做大做強(qiáng)松脂產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ┮揽靠萍迹_保發(fā)展。 松脂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以科技作保障，做好松脂生產(chǎn)發(fā)展工作，必須建立一個(gè)縣級(jí)松脂生產(chǎn)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，在速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)樹(shù)種方面作長(zhǎng)期專門研究工作；在提高采脂技術(shù)、提高資源利用率方面力爭(zhēng)有新的突破。建議將景谷林業(yè)股份公司松脂研究基地，劃轉(zhuǎn)縣林業(yè)技術(shù)推廣中心作為松脂生產(chǎn)技術(shù)研究示范園，進(jìn)一步提升松脂研究機(jī)構(gòu)地位和成果應(yīng)用范圍，同時(shí)在縣林業(yè)技術(shù)推廣中心設(shè)立景谷松脂生產(chǎn)技術(shù)究所，在現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)人員中抽調(diào)和引進(jìn)相應(yīng)技術(shù)人才，全面開(kāi)展松脂生產(chǎn)技術(shù)研究和先進(jìn)、適用技術(shù)推廣工作，其成果應(yīng)用和指導(dǎo)全縣松脂生產(chǎn)，改變過(guò)來(lái)松脂生產(chǎn)管理靠單一的行政行為，為以技術(shù)為支撐，行政為保障，市場(chǎng)為基礎(chǔ)的新格局；全面改變過(guò)來(lái)時(shí)間松脂生產(chǎn)靠自然林，技術(shù)陳舊無(wú)力改變，資源利用率低的落后生產(chǎn)狀況。 

　?。ㄈ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重在投入。景谷松脂生產(chǎn)，歷史以來(lái)依靠自然林資源無(wú)償生產(chǎn)、銷售，表現(xiàn)為成本低，收入高，人人滿意，并無(wú)后顧之憂。全縣林區(qū)包括自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公益林區(qū)、地方公益林區(qū)，無(wú)一幸免三角刀強(qiáng)采濫割?，F(xiàn)狀是所有能采松樹(shù)經(jīng)超采、強(qiáng)采已傷痕累累，能再加刀流脂五年以上的不多了，景谷縣已采脂思茅松80%左右的經(jīng)多年超采、強(qiáng)采，生長(zhǎng)緩慢或停滯，每年有5%左右的松樹(shù)因采脂鳳倒和枯死；加之國(guó)有林、集體林大量流轉(zhuǎn)采伐或種植桉樹(shù)，松脂資源逐漸枯竭，后續(xù)無(wú)路，所面臨的是松脂產(chǎn)業(yè)萎縮。對(duì)此，建議一方面通過(guò)技術(shù)研究、分析，拿出一套可行的松脂林種植技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方案，指導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)開(kāi)展資源培育工作。另一方面要組織林業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣松脂資源進(jìn)行一次普查，以弄清現(xiàn)有資源和生產(chǎn)情況，供縣委、政府科學(xué)決策。在此基礎(chǔ)上建議縣人民政府對(duì)松脂資源培育進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并以規(guī)劃為前提，建立松脂資源培育扶持機(jī)制，對(duì)種植、經(jīng)營(yíng)松脂林地的農(nóng)戶和企業(yè)進(jìn)行資金、技術(shù)、管理方面的扶持，確保松脂生產(chǎn)后續(xù)資源有序推進(jìn)，松脂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 (楊忠臣 )