以集體林權(quán)制度改革為主題的新聞發(fā)布會由國家林業(yè)局在213會議室于6月22日上午10點召開，會上國家林業(yè)局副局長張建龍稱在中國初步建立現(xiàn)代林業(yè)政策體系改革中已經(jīng)取得5大突破。

　　國家林業(yè)局副局長張建龍、國家林業(yè)局集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導小組副組長黃建興、國家林業(yè)局農(nóng)村改革發(fā)展司司長張蕾共同出席了該新聞發(fā)布會，并介紹集體林權(quán)制度改革的最新進展。

　　張建龍稱自中央有關(guān)部門和各地積極落實措施推進林改，出臺了一系列含金量比較高的政策，支持林業(yè)改革發(fā)展的強林惠林政策體系初步建立。

　　一是公共財政支持政策取得新的突破。首先，是啟動了一系列林業(yè)補貼政策。中央財政從2010年起開展林木良種補貼試點工作，安排補貼資金2億元；從2010年起開展造林補貼試點工作，安排補貼資金3億元；在2009年開展森林撫育補貼試點工作的基礎上，2010年擴大試點規(guī)模，新增森林撫育任務2000萬畝，補貼資金達到20億元；國家家電下鄉(xiāng)補貼政策延伸到國有林區(qū)；部分林業(yè)機具納入了相關(guān)補貼政策范圍。其次，中央和地方不斷完善森林生態(tài)效益補償制度。各級政府提高了國家級公益林的補償標準。中央財政從2010年起，對屬于集體林的國家級公益林，補償標準由每年每畝5元提高到10元；廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市地方公益林補償標準提高到15-60元。有28個省實施了地方森林生態(tài)效益補償，累計安排補償資金132億多元。從2010年起中央財政安排濕地保護補助資金，江西、黑龍江等地方也開始建立濕地生態(tài)效益補償制度。第三，調(diào)整和規(guī)范了育林基金的征收和使用。修訂頒發(fā)了《育林基金征收使用管理辦法》，降低了育林基金征收比例，由20%降低為不超過10%，減輕了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的負擔；規(guī)范了育林基金的使用和管理，林業(yè)部門過去從育林基金中列支的經(jīng)費，將由同級財政預算解決。
 

　　二是金融支持林業(yè)改革發(fā)展政策有新的突破。第一，小額林權(quán)抵押貸款進一步建制度擴規(guī)模。根據(jù)《中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》，林農(nóng)小額貸款期限可延長到10年，速生林、油茶、竹林、能源林基地建設等及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可達15-20年。目前，全國已有25個省區(qū)市面向農(nóng)戶開展了林權(quán)抵押貸款，抵押面積2450萬畝，貸款金額221.4億元，余額73億元，與去年同期相比，增長了2.5倍，貸款農(nóng)戶100萬戶，同比增長了1.45倍。第二，逐步推行森林保險政策。中央財政森林保險保費補貼試點工作順利推進。在2009年江西、湖南、福建三省試點的基礎上，2010年增加了浙江、遼寧、云南三省，中央財政對公益林保險保費補貼比例由30%提高到50%，并要求地方財政至少補貼40%的保費，其中省級財政至少補貼25%的保費。在中央補貼政策的帶動下，全國共有15個省與當?shù)乇ｋU部門共同推開了森林保險工作，保險面積2.7億畝, 保額1141.7億元, 保費1.8億元,分別比去年同期增長了13倍、15倍和5.5倍。其中政策性補貼1.2億元，增長了16倍，全國平均每畝保險額421元，保險費率1.6%。福建省投保面積達到1億畝以上，江西、湖南、廣東、浙江、云南投保面積在千萬畝以上。第三，擴大了林業(yè)貸款財政貼息范圍。出臺了《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》，擴大了貼息范圍和貼息對象。林業(yè)貼息貸款貼息率由2%提高到3%，對林農(nóng)和林業(yè)職工營造林小額貸款的貼息期限延長到5年。同時，各級財政加大了林改工作經(jīng)費投入力度。中央財政2007-2009年累計下達25.48億元林改工作經(jīng)費，最近財政部正在研究對第七次森林資源清查中新增的1.91億畝集體林地和西部12省區(qū)市和享受西部政策的3個自治州14.43億畝集體林地，追加林改工作經(jīng)費。各級地方政府累計投入林改資金84.6億元，比2009年增加32.7億元，增長了63%。其中林改工作經(jīng)費47.2億元，財政轉(zhuǎn)移支付33.9億元。