“廣西把造林綠化工程的投入機制著力點放在市場運作上，并創(chuàng)新通道綠化、城鎮(zhèn)綠化模式，村屯綠化也充分調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性。”廣西壯族自治區(qū)黨委副書記陳際瓦前不久在廣西“綠滿八桂”造林綠化工程暨林下經(jīng)濟推進現(xiàn)場會上表示，“綠滿八桂”工程推進順利，市場機制的引入使政府能夠以少量的投入吸引社會各方主體參與造林綠化。

　　根據(jù)廣西林業(yè)廳統(tǒng)計，廣西自今年啟動“綠滿八桂”工程以來，僅用半年時間完成通道綠化1513.2公里，城鎮(zhèn)綠化面積2033萬平方米，村屯綠化384個。國家林業(yè)局也在今年將廣西確定為全國木材戰(zhàn)略儲備基地試點省區(qū)之一，目前廣西已完成中幼林撫育400萬畝，占年度任務的88.9%。按照預期，廣西僅需投入4億元就將撬動通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化三大工程。

　　造林用地也是育苗基地

　　陳際瓦說，造林綠化也是一種經(jīng)濟活動，政府投入是引導，但主體應該是市場，要從老百姓和社會的利益入手，尋找造林綠化的動力源泉。

　　三大工程中進行難度最大的就是通道綠化，很難找到各方利益的平衡點。而桂林市已經(jīng)摸索出推進通道綠化的新模式，將企業(yè)造林力量融入其中。在桂林市雁山區(qū)，實行“林苗一體化”模式，由育苗企業(yè)承包繞城高速雁山區(qū)段，種上了桂花、紫薇、白果、紅楓等苗木;桂林興安縣也在桂黃公路興安段兩側新建20多個綠化苗木場，公路兩側的通道綠化用地也就成為了企業(yè)的育苗基地;桂林全州縣公開向社會有苗木經(jīng)營資質(zhì)的單位和個人采取招投標方式，分樹種招標到7個經(jīng)營業(yè)主來完成造林綠化工程，并且調(diào)派30多名森林防火專業(yè)隊員協(xié)助造林業(yè)主砍、煉山，縣消防大隊還在苗木種植初期為造林業(yè)主澆根定水;桂林恭城縣在公路兩旁第一排種植樟樹，第二排種植桂花樹，第三、第四排種植果木，除了果木能收獲水果獲利外，恭城縣政府還對種植樟樹和桂花樹的企業(yè)給予補助，并與其簽訂管護協(xié)議，解決綠化的同時也解決了管護難的問題。

　　這種“老板投入，政府扶持”的“林苗一體化”的模式既讓企業(yè)有了大片土地培育苗木，種植的苗木也達到了政府通道綠化的目的。

　　讓農(nóng)民獲利才有持久動力

　　“一方面政府要補助農(nóng)民，保障農(nóng)民的基本收入;另一方面，要讓農(nóng)民從經(jīng)營林、果、花中增加收入，獲得種樹的持久動力。”陳際瓦說。

　　廣西對于被列入綠化用地規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民土地，通過政府統(tǒng)一租地方式妥善解決農(nóng)民的利益問題。在梧州岑溪市，對于列入綠化用地規(guī)劃的旱地，只要農(nóng)民愿意，均按地租800元/畝的標準實行統(tǒng)一租地，同時對地上已栽種農(nóng)作物的旱地給予一次性青苗補償費600元/畝。由于政策和資金落實到位，岑溪市設計范圍內(nèi)的600畝旱地已全部與農(nóng)民簽訂了租地合同。

　　除了通過租地補償保證農(nóng)民利益，廣西還注重調(diào)動農(nóng)民的造林積極性，并將造林綠化與農(nóng)民增收結合起來。在廣西安排的4億元造林綠化資金中，一部分用于以獎代補的激勵機制，激勵地方政府及農(nóng)民的積極性。桂林全州縣與農(nóng)戶簽訂“合作造林”協(xié)議，政府負責籌措資金提供苗木，農(nóng)戶負責提供土地及日常管護，種下的林木歸農(nóng)戶所有，規(guī)定林木成林后農(nóng)戶才可采挖，采挖數(shù)量不得超過50%，并且要按采挖數(shù)量及時補種。

　　北海則向農(nóng)戶贈送珍貴樹種，將集中育苗的黃花梨、柚木等樹苗無償供應給農(nóng)民，讓農(nóng)民通過珍貴樹種獲益不少。據(jù)廣西林業(yè)廳測算，海南黃花梨種植成活后，二、三十年后每株價值能達到10萬—30萬元，如每戶種植10株海南黃花梨，將是一筆相當可觀的財富。廣西已經(jīng)開展“千萬珍貴樹種送農(nóng)家”活動，明年將由自治區(qū)安排補助經(jīng)費，免費送3000萬株珍貴樹種給農(nóng)民種植，綠化村屯1萬個以上。