“真正的挑戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始！”

　　入世10年，回望與展望之間，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家給當(dāng)前節(jié)點(diǎn)的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易下了這樣的結(jié)論。

　　10年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。下一個(gè)10年，中國(guó)面臨更復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，入世初期的紅利還能維持多久？面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的諸多挑戰(zhàn)，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)“與狼共舞”還要練幾招？

　　第一招　轉(zhuǎn)——變方式優(yōu)結(jié)構(gòu)

　　“怎樣在入世10年后，在未來(lái)更多的10年中利用后入世時(shí)代的入世效應(yīng)？未來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行第二次轉(zhuǎn)型和改革！”中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王滿(mǎn)認(rèn)為，林業(yè)產(chǎn)業(yè)入世10年之后的任務(wù)更加艱巨。

　　入世讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了跨越發(fā)展，林業(yè)對(duì)外貿(mào)易也享受了入世紅利?？蓢?guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師張煜星卻直言，即便如此，林業(yè)的發(fā)展還跟不上入世后中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展步伐，目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)從結(jié)構(gòu)、規(guī)模、原材料供應(yīng)等方面都還存在很多不足。張煜星認(rèn)為要從根源上解決林業(yè)機(jī)制體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以國(guó)際大趨勢(shì)為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革。

　　國(guó)家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長(zhǎng)張艷紅認(rèn)為，今后林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式重點(diǎn)在于，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改善加工貿(mào)易方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大林業(yè)工程項(xiàng)目承包、勞務(wù)出口、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢(xún)、信息服務(wù)以及森林旅游等傳統(tǒng)服務(wù)出口；優(yōu)化林業(yè)外貿(mào)合作結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建多邊貿(mào)易體系。

　　第二招　拓——開(kāi)發(fā)多元市場(chǎng)

　　面對(duì)“狼來(lái)了”的擔(dān)憂(yōu)，中國(guó)入世談判首席專(zhuān)家龍永圖始終堅(jiān)信：“開(kāi)放，是對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)最好的保護(hù)”。當(dāng)前，對(duì)于林業(yè)對(duì)外貿(mào)易而言，更大更多的開(kāi)放也將是對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)最好的保護(hù)。

　　過(guò)去10年，我國(guó)林產(chǎn)品對(duì)歐美市場(chǎng)依賴(lài)較重，這也讓國(guó)內(nèi)企業(yè)遭遇金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授程寶棟認(rèn)為，出口市場(chǎng)的高度集中降低了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我國(guó)林產(chǎn)品出口的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的多元化戰(zhàn)略應(yīng)加大步伐。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易多元化戰(zhàn)略涉及市場(chǎng)、模式、主體、商品形態(tài)等多個(gè)方面，這些也正是國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。比如要提高發(fā)展中國(guó)家林產(chǎn)品消費(fèi)份額；增加美洲和歐洲等新興木材資源供給國(guó)份額，擴(kuò)大林業(yè)利用外資的范圍，開(kāi)辟新的境外林業(yè)投資國(guó)家和地區(qū)；林業(yè)外貿(mào)的主體也要多元化新結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)企業(yè)總體實(shí)力，鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，增強(qiáng)外貿(mào)主體企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　第三招　破——反擊貿(mào)易壁壘

　　傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘主要從商品數(shù)量和價(jià)格上實(shí)行限制，新貿(mào)易壁壘則更多表現(xiàn)為技術(shù)、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上。這對(duì)中國(guó)企業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，就必須滿(mǎn)足出口市場(chǎng)的各種強(qiáng)制性規(guī)定，企業(yè)可以將之視為促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、達(dá)到行業(yè)世界標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，不斷提升我國(guó)林業(yè)企業(yè)在公平貿(mào)易秩序和國(guó)際規(guī)則形成中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，需要相關(guān)各方共同努力，采取有效措施維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益。專(zhuān)家建議，應(yīng)建立完善的國(guó)際貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制，切實(shí)提高林業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定工作水平；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)功能和作用，提高企業(yè)依法維權(quán)有效防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；實(shí)施境外直接投資戰(zhàn)略，突破貿(mào)易壁壘產(chǎn)地限制。

　　中國(guó)林科院木材所所長(zhǎng)葉克林認(rèn)為，中國(guó)林業(yè)企業(yè)要走內(nèi)外兼修的道路，對(duì)內(nèi)不斷引導(dǎo)企業(yè)更多了解國(guó)際市場(chǎng)，幫助企業(yè)抓住市場(chǎng)機(jī)遇，跟隨市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，更好地熟悉規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則；對(duì)外林業(yè)企業(yè)要高度凝聚共識(shí)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，增強(qiáng)企業(yè)自身的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地避免和防范可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦。

　　第四招　闖——大步伐走出去

　　中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)張森林認(rèn)為，林業(yè)規(guī)模企業(yè)要始終堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略：“要想發(fā)展，企業(yè)一定要在國(guó)外找到優(yōu)勢(shì)資源。”

　　在鼓勵(lì)企業(yè)走出去方面，國(guó)家林業(yè)局制定出臺(tái)了一系列境外投資指南，對(duì)指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)走出去發(fā)揮了重要作用。國(guó)家林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)實(shí)施境外林業(yè)合作重點(diǎn)國(guó)別戰(zhàn)略，建立境外森林資源合作開(kāi)發(fā)基地，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，拓展林業(yè)援外工作，提升大國(guó)形象。

　　“企業(yè)除了要‘走出去’，更要‘走進(jìn)去’、‘走上去’。”有專(zhuān)家表示，所謂“走上去”，就是指產(chǎn)品受當(dāng)?shù)厝藲g迎，進(jìn)入他們的主流市場(chǎng)。而“走進(jìn)去”，就是要在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)地辦廠，在當(dāng)?shù)匕旬a(chǎn)品賣(mài)出，要圍繞當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的需求來(lái)設(shè)計(jì)、改進(jìn)自己的產(chǎn)品。

　　也有多位業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)企業(yè)“走出去”需慎行，由于受到自身?xiàng)l件的限制，企業(yè)在信息獲取、國(guó)際化運(yùn)作、彌合文化差異等諸多方面都需要面對(duì)巨大困難和挑戰(zhàn)。

　　第五招　優(yōu)——完善政策體系

　　促進(jìn)林業(yè)外貿(mào)做大做強(qiáng)，政府能做些什么？

　　構(gòu)建與完善對(duì)外貿(mào)易政策體系和服務(wù)體系，政府責(zé)無(wú)旁貸。

　　加大市場(chǎng)開(kāi)放程度，弱化政府行政色彩，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主管政府部門(mén)，國(guó)家林業(yè)局近年來(lái)一直在強(qiáng)化政府在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)引導(dǎo)作用。記者了解到，今后國(guó)家林業(yè)局將在更多方面加強(qiáng)對(duì)林業(yè)對(duì)外貿(mào)易的引導(dǎo)和扶持。比如，建立林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易稅收優(yōu)惠政策長(zhǎng)效機(jī)制；出臺(tái)綠色采購(gòu)激勵(lì)政策；發(fā)揮政策性金融服務(wù)的帶動(dòng)作用；通過(guò)政策性貿(mào)易融資，帶動(dòng)商業(yè)性貿(mào)易融資；鼓勵(lì)林業(yè)進(jìn)出口龍頭企業(yè)發(fā)行債券募集資金，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力；積極開(kāi)展林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作；建立林業(yè)境外投資發(fā)展資金等。

　　林業(yè)外貿(mào)促進(jìn)服務(wù)體系關(guān)乎我國(guó)林業(yè)外貿(mào)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但目前在我國(guó)還正處于起步階段。專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)外貿(mào)公共信息服務(wù)體系建設(shè)，搭建林業(yè)對(duì)外貿(mào)易咨詢(xún)平臺(tái)體系，建立完善林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易多級(jí)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，加快海外經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持參與有利于林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持的碳匯貿(mào)易研究，前瞻性地提出“邊境碳稅”的應(yīng)對(duì)之策。