郭清和　黃杰輝
(廣州市林業(yè)局　廣州　510030)

　　
　　摘要　文章闡述了加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略意義,分析了廣州 市林業(yè)的現(xiàn)實狀況和實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化的可行性, 提出了以生態(tài)經(jīng)濟理論為指導, 立足于建設生態(tài),經(jīng)濟,文化等多種功能于一體的城鄉(xiāng)園林一體化的現(xiàn)代化林業(yè);廣州林業(yè) 產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化的發(fā)展目標;總體布局以及重點工程;實施對策和主要措施,為廣州城市林 業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供新的思路和理論基礎.
　　關鍵詞　廣州市　城市林業(yè)　林業(yè)產(chǎn)業(yè)化　現(xiàn)代化林業(yè)

　　
　　 城市林業(yè)有別于農(nóng)區(qū)林業(yè)和林區(qū)林業(yè),是集生態(tài),經(jīng)濟,文化等多種功能于一體的城鄉(xiāng) 園林一體化的現(xiàn)代化林業(yè),它具有明顯的社會公益性和產(chǎn)業(yè)性,綠化達標后,林業(yè)要上新的 臺階,為廣州城市現(xiàn)代化建設作出新的貢獻,就必須在抓好生態(tài)公益林體系建設的同時,突 出抓好以速生豐產(chǎn)商品林,名特優(yōu)新經(jīng)濟林作為龍頭的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設,加速林業(yè)產(chǎn) 業(yè)化進程,達到富山富民富行業(yè)的目的,為此,根據(jù)廣州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化總體規(guī)劃 的要求,結合林業(yè)的實際,提出下述我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化的發(fā)展目標與實施對策.

　　1　林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義
　　 綠化達標后,我市林業(yè)建設盡管還存在這樣那樣的問題,但林業(yè)結構已發(fā)生了較大的 變化,已進入大力發(fā)展"三高"林業(yè)的新階段,在市場經(jīng)濟條件下,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程 ,有著十分重要的意義.

　　1.1　林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)林業(yè)走向現(xiàn)代林業(yè)的一大飛躍
　　 只有實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化,林產(chǎn)品開發(fā)資金,技術集約化,林工貿(mào)技緊 密相聯(lián)系統(tǒng)化,林業(yè)生產(chǎn),流通和管理方式現(xiàn)代化,林業(yè)經(jīng)濟效益規(guī)?；?才能實現(xiàn)由以計 劃為主,粗放經(jīng)營為基本特征的傳統(tǒng)林業(yè)逐步走向以市場為主,集約經(jīng)營的現(xiàn)代林業(yè),真正 實現(xiàn)林業(yè)兩個根本性轉(zhuǎn)變.

　　1.2　林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加強林業(yè)基礎地位的有力保證
　　 林業(yè)是農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟的基礎的基礎,沒有林業(yè),農(nóng)業(yè)就會失去風調(diào)雨順的生態(tài)環(huán)境 ,水利就會失去保持水土的綠色屏障,整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展就失去了必不可少的生態(tài) 平衡的有力支撐,由于傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,從整體上講,我市林 業(yè)至今仍基本處于低產(chǎn),低質(zhì),低效狀態(tài),不走高質(zhì),高產(chǎn),高效的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,不從 根本上改變"低質(zhì)林業(yè)"的狀況,就不可能鞏固和發(fā)展林業(yè)的基礎地位.

　　1.3　林業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于優(yōu)化林業(yè)資源配置,發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設中的龍頭作用
　　 在當前我市的財力還不能把全部森林作為生態(tài)公益林來經(jīng)營,林業(yè)資源又不可能全部進 入市場的情況下,必須從大的結構和布局上來考慮優(yōu)化林業(yè)資源配置問題,抓好以商品林為 主體的產(chǎn)業(yè)化,就可為以生態(tài)林為主體的林業(yè)公益事業(yè)提供有力的社會經(jīng)濟支撐,使生態(tài)公 益林這一生態(tài)環(huán)境建設的主體發(fā)揮核心作用.

　　1.4　林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是富山富民富行業(yè)的重要途徑
　　 林區(qū)靠山吃山,希望在山,許多地方的實踐證明,調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,因地制宜地 發(fā)展三高林業(yè),營林致富的前景十分廣闊,

　　1.5　林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分
　　 我市農(nóng)村尤其是山區(qū)的最大優(yōu)勢是擁有廣闊的山地,豐富的林產(chǎn)資源和森林風景旅游等 經(jīng)濟資源,這些資源是振興農(nóng)村經(jīng)濟,全面推進我市現(xiàn)代化建設的重要資源,不充分利用占 全市總面積四成多的山地等資源大力發(fā)展三高林業(yè),加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,就不可能有健康 發(fā)展的全市真正的現(xiàn)代化.

　　1.6　林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化是我市環(huán)境保護不可缺少的重要組成部分
　　 廣州和全國,全球一樣,面臨著環(huán)境與發(fā)展的矛盾,由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,各項管 理未能跟上,環(huán)境問題非常嚴峻,各種污染日趨惡化,中外城市發(fā)展的實踐證明,一個城市 的生態(tài)環(huán)境要得到根本改善,必須在提高城市周圍較大范圍的森林覆蓋率上狠下功夫,求助 于綠色植物和組成龐大的森林生態(tài)系統(tǒng)來恢復和維護城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡,搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ,現(xiàn)代化建設,將會為廣州市社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,保護生態(tài)環(huán)境,維護生態(tài)平衡起積極作用.

　　2　廣州市實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化的現(xiàn)實條件
　　 經(jīng)過近年的林業(yè)結構調(diào)整,我市全面推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化進程,基本具備了客觀的 現(xiàn)實條件,①大規(guī)模的造林綠化已經(jīng)完成,現(xiàn)全市有林地達29.33萬hm²,占林業(yè)用地的95 %,全市生態(tài)環(huán)境有了明顯改善,為集中力量發(fā)展三高林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件,②在林業(yè)經(jīng)營 管理體制改革方面作了許多有益的探索,把森林分為公益林和商品林兩大塊的林業(yè)分類經(jīng)營 改革逐漸深入人心,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展注入了新的活力,實行分類經(jīng)營后,全市規(guī)劃建 設以水源涵養(yǎng)林,水土保持林,風景林和自然保護小區(qū)為主的生態(tài)公益林達12.07萬hm²; 森林覆蓋率由1985年的20.5%上升到41.1%,林地栽植率達97.35%,綠化率達95.10%,森林蓄 積量達730萬m³,林木年生長量達39.2萬m³;平原農(nóng)田林網(wǎng)植樹綠化3 030 km,③全市 有17.46萬hm²工業(yè)原料林(用材林),其中以市場為導向的短輪伐期三高商品林基地2.27萬h m²,以及3.87萬hm²的經(jīng)濟林等"三高"林業(yè)產(chǎn)品具有國內(nèi)巨大的市場需求,部分林果 產(chǎn)品(荔枝,芒果等)開發(fā)和占有市場的能力不斷提高,④有良好的水熱條件,有豐富的可 供開發(fā)的立地資源和動植物資源,⑤有較好的經(jīng)濟社會條件,并有扶持林業(yè)發(fā)展的相關政策 措施,⑥群眾造林種果的積極性較高,外商投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)也日漸增多,⑦政府部門已經(jīng)開始 重視林業(yè)在環(huán)境保護方面的重要作用,林樹森市長在今屆政府的工作報告中把建設200萬畝( 13.33萬hm²)生態(tài)公益林寫進了報告,并將其作為全市青山,碧水,藍天工程計劃的重要 組成部分加以推動實施,說明政府對生態(tài)公益林建設已提到了議事日程,充分認識林業(yè)產(chǎn)業(yè) 化的戰(zhàn)略意義,充分利用并不斷創(chuàng)造和調(diào)動各種積極因素,積極營造一個有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化 進程的主客觀環(huán)境,這將更有效地推動廣州林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展.
　　 我市林業(yè)具有山多地廣,資源豐富的優(yōu)勢和潛力,并且在林業(yè)生產(chǎn)技術,集約經(jīng)營和林 業(yè)科研等方面都有一定的優(yōu)勢,在速生豐產(chǎn)商品林基地建設方面有了好的起步,為高起點, 高標準建設廣州城市林業(yè),實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化,打下良好的基礎,但林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設也存在下述 亟待解決的問題:①林木種植集約化,機械化程度不高,林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低,② 林種,樹種結構還不盡合理,用材林多,經(jīng)濟林,防護林少,尤其是名,優(yōu),特,新的有市 場競爭力的品種較少,③林產(chǎn)品粗加工多,精,深加工少,初級產(chǎn)品多,高檔產(chǎn)品少,林業(yè) 產(chǎn)值低,產(chǎn)品競爭力不強,④林業(yè)企業(yè)規(guī)模小,行業(yè)管理跟不上,林業(yè)經(jīng)濟脆弱,資金短缺 ,債務較重,⑤生態(tài)公益林資金補償不足,⑥國有林場解困發(fā)展困難重重,市屬四個林場, 由于歷史遺留問題長期未能很好解決,至今尚未擺脫貧困,現(xiàn)在,四場又劃出40%左右的森 林作為生態(tài)公益林,在為社會作出較大貢獻的同時,林場的收入?yún)s明顯減少,使林場的經(jīng)濟 更加陷入困境.

　　3　廣州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化的發(fā)展目標
　　 根據(jù)廣州現(xiàn)代化建設以及全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程,必須立足第一 產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),通過抓以精深加工為主的第二產(chǎn) 業(yè),拉動營林造林第一產(chǎn)業(yè),推動以森林旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè),逐步改變我市林業(yè)第二產(chǎn) 業(yè)規(guī)模小,層次低,結構單一,技術比較落后,整體素質(zhì)和效益不高的狀況,努力實現(xiàn)林業(yè) 經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,因此,廣州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想是:認真貫徹落 實黨的十五大精神和林業(yè)發(fā)展方針及國家的產(chǎn)業(yè)政策,在鞏固造林綠化成果,優(yōu)化生態(tài)環(huán) 境的基礎上,以市場需求為導向,以股份制為紐帶,以綜合效益為目標,對森林資源實行分 類經(jīng)營,走林工貿(mào),產(chǎn)供銷相結合的道路,建設綜合性,多功能,開放型,高效益,現(xiàn)代化 的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,把林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力水平,使林業(yè)產(chǎn)業(yè) 建設適應社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設的客觀需要.
　　 廣州林業(yè)屬于現(xiàn)代化城市林業(yè)的范疇,有別于農(nóng)區(qū)林業(yè)和山區(qū)林業(yè),其宗旨是優(yōu)化生態(tài) ,服務城市,致富農(nóng)村,因此,要以生態(tài)經(jīng)濟理論為指導來規(guī)劃并推進我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作 ,從廣州城市林業(yè)建設的實際情況出發(fā),至2010年廣州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要奮斗目標如下.

　　3.1　實施"青山規(guī)劃工程"
　　 按照市政府《關于實施廣州市青山碧水藍天工程計劃的通知》(穗府14號)精 神,"青山規(guī)劃工程"的目標是:高標準建設生態(tài)公益林體系及以商品林基地為龍頭的三高 林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,控制住白云山的違章侵占現(xiàn)象,改造與完善白云山的林相,營造流溪河和珠 江兩岸,城市十大進出口的綠化防護林帶,關閉近郊國道兩側(cè)石場并進行綠化墾復,建設21 個各類型自然生態(tài)保護區(qū),24個森林公園,市區(qū)公園首先要杜絕侵占,增加居民憩息休養(yǎng) 的空間,要增加綠化覆蓋率和人均綠地面積,在市區(qū)內(nèi),特別要重視建立以人為中心,以生 活居住區(qū)綠化為主題的多層次綠化體系.

　　3.2　森林覆蓋率
　　 到2010年,預計10%的林業(yè)用地改變用途,同時,考慮有部分退耕還林地和其他空,荒 地造林等因素,全市有林地面積達30萬hm²,森林覆蓋率保持在40.5%以上的水平.

　　3.3　林產(chǎn)品產(chǎn)量
　　 到2010年,全市活立木蓄積量近1 000萬m³;預計木材產(chǎn)量達10萬m³;人造板產(chǎn)量 增加5~8萬m³.

　　3.4　林業(yè)總產(chǎn)值
　　 1993年全市林業(yè)總產(chǎn)值11 858萬元,其中營林產(chǎn)值2 673萬元,森工產(chǎn)值4 317萬元(森 工產(chǎn)值只統(tǒng)計到林業(yè)系統(tǒng),不包括各縣級市,區(qū)茶,桑,果產(chǎn)值),預計到2000年達到17 5 00萬元,年平均增長速度8%;到2010年達到36 400萬元,年平均增長速度6%,

　　3.5　林產(chǎn)拳頭產(chǎn)品
　　 瞄準國內(nèi)國際市場,積極發(fā)展高檔木質(zhì)家具,合理開發(fā)利用野生動物資源,大力培植珍 稀花卉盆景等,努力創(chuàng)造林業(yè)產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品.

　　4　廣州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化的總體布局
　　 廣州林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設是一項復雜而又艱巨的系統(tǒng)工程,根據(jù)廣州現(xiàn)代化建設的要求,按照 城市林業(yè)建設的指導思想和奮斗目標,廣州林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設應按城區(qū),近郊,遠郊三個層次來 進行總體布局.

　　4.1　中心城區(qū)
　　 包括東山,荔灣,越秀,海珠,天河,芳村,黃埔7個區(qū),總面積4.04萬hm²,其中林 業(yè)用地0.56萬hm²,其林業(yè)建設應以公園(花圃),綠地,路網(wǎng)綠化為主體,以綠化,美 化,凈化,香化市容為目標,按新加坡等現(xiàn)代化城市的綠化水準規(guī)劃建設,為大都市提供優(yōu) 美的生產(chǎn),生活環(huán)境,因此,可適當安排一些林業(yè)第二,三產(chǎn)業(yè)方面的項目,

　　4.2　近郊衛(wèi)星城區(qū)
　　 包括白云區(qū),番禺市,花都市(新華,炭步,赤坭)3個鎮(zhèn),增城市(鎮(zhèn)龍,永和,寧 西,仙村,石灘,三江,新塘,中新)8個鎮(zhèn),總面積32.66萬hm²,其中林業(yè)用地6.23萬h m²,其林業(yè)建設應以風景林,防護林為主體,合理規(guī)劃特用林,經(jīng)濟林,主要功能是為近 郊工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建設,特別是"菜籃子","米袋子"工程提供生態(tài)屏障,為城區(qū)人民提供 優(yōu)美的康樂游憩場所,因此,可重點安排嶺南佳果生產(chǎn)基地及林產(chǎn)品精,深加工等工程項目.

　　4.3　遠郊鎮(zhèn)區(qū)
　　 包括從化市,花都市(梯面,獅嶺,芙蓉,花山,花東,北山)6個鎮(zhèn),增城市(派潭 ,福和,小樓,正果,朱村,荔城)6個鎮(zhèn),總面積37.67萬hm²,其中林業(yè)用地23.30萬hm ²,其林業(yè)建設應以生態(tài)公益林為主,因地制宜組合配置商品林,經(jīng)濟林和其他林區(qū)資源 ,建立大森林環(huán)境和發(fā)達的"三高"林業(yè)體系,其主要功能是客觀地保證城市生態(tài)環(huán)境的良 性循環(huán),最大限度地綜合開發(fā)利用遠郊的人力資源和自然資源,為大都市提供各類林副產(chǎn)品 及療養(yǎng)旅游勝地,充分發(fā)揮林業(yè)的三大效益,推動遠郊經(jīng)濟系統(tǒng)的高速發(fā)展,因此,應以速 生豐產(chǎn)商品林,名優(yōu)特新經(jīng)濟林基地建設和森林旅游業(yè)為龍頭,建立發(fā)達的具有廣州特色的 "三高"林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,是林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的重點.

　　5　廣州林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化的重點工程項目

　　5.1　"青山規(guī)劃工程"
　　 首期計劃工程總投資5.28億元,包括:(1)從化流溪河2.67萬hm²的水源涵養(yǎng)林 和保護區(qū)建設工程,投資1 000萬元;(2)4縣級市及海珠,白云,芳村等區(qū)12個水源涵養(yǎng) 林和各個類型保護區(qū)建設工程,投資2 754萬元;(3)白云山林相改造工程,投資3 000萬 元;(4)珠江白鵝潭至獵德段兩岸綠化林帶工程,年投資500萬元;(5)生態(tài)公益林建設 工程,年投資9772.7萬元,建設13.33萬hm²生態(tài)公益林,占全市林業(yè)用地的43%.

　　5.2　建設嶺南佳果生產(chǎn)基地
　　 利用25°以下的山坡地,建設荔枝,龍眼,芒果,黃皮,楊桃,柑橙等名,優(yōu),特,新 佳果商品基地3.33萬hm²(50萬畝),突出抓好從化三條優(yōu)質(zhì)荔枝林帶建設:一條從太平 起,經(jīng)神崗,江埔,溫泉,良口至流溪河森林公園,林帶全長約50 km;一條從街口起,經(jīng) 棋桿,鰲頭至龍?zhí)陡咂?林帶全長約30 km;一條從街口到灌村,全長約20 km,這三條林帶 長約100 km,每條林帶寬約10 km,林帶總面積約10萬hm²,利用公路兩側(cè)及其第一重丘陵 山地栽植荔枝,既有經(jīng)濟效益,又有生態(tài)效益,在規(guī)模種植的同時,調(diào)動郊區(qū),山區(qū)農(nóng)民的 積極性,大力造林種果,加快農(nóng)村致富步伐.

　　5.3　建設速生豐產(chǎn)商品林基地
　　 在從化,增城,花都選擇立地條件好的山地,建立以南洋楹,黎蒴,桉樹,相思類為主 的短輪伐期速生豐產(chǎn)商品林和工業(yè)原料林基地3.33萬hm²(50萬畝),實行"三高三化"經(jīng) 營(高投入,高科技,高效益,專業(yè)化生產(chǎn),集約化經(jīng)營,社會化服務),完全按市場要求 安排生產(chǎn),以達到增資源,增效益的目的,著重規(guī)劃建設好從化以杉,松為主的商品用材林 基地2萬hm²;增城以南洋楹為主的商品用材林基地1.34萬hm²;花都以桉樹為主的商 品用材林基地0.33萬hm²以及666.7 hm²(1萬畝)中華荔枝園建設.

　　5.4　建設超薄型中密度纖維板廠和定向結構刨花板廠
　　 利用短輪伐期速 生豐產(chǎn)纖維材和粵(穗)北山區(qū)豐富的枝椏材和小徑材,在增城等地 選址建廠,進行精深加工,年產(chǎn)3~5萬m³超薄型中密度纖維板和定向結構刨花板, 提高森林資源的綜合利用率和附加值,

　　5.5　組建野生動物救護中心和南亞熱帶野生動物養(yǎng)殖園
　　 積極發(fā)展野生動物飼養(yǎng),繁殖業(yè),使一些種群數(shù)量較大的野生動物資源得到科學,合理 的開發(fā)利用.

　　5.6　建設各級森林公園,發(fā)展森林旅游業(yè)
　　 利用林區(qū)豐富的森林風景旅游資源,在重點搞好流溪河,石門國家森林公園總體開發(fā)建 設的同時,積極規(guī)劃建設白云區(qū)帽峰山森林公園,增城市金坑,百花森林公園,花都王子山 森林公園,番禺大夫山森林公園,在抓好白云山,蓮花山,羅崗,天鹿湖和筲箕窩等風景林 區(qū)建設的同時,新建金盤嶺風景林區(qū),擴建從化北回歸線標志塔風景林區(qū),使全市森林公園 增加到24個,面積3.77萬hm²,自然保護區(qū)增加到21個,面積達2.07萬hm².

　　6　實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代化的主要對策和措施

　　6.1　進一步解放思想,提高認識,強化林業(yè)作為大農(nóng)業(yè)重要組成部分的基礎地 位,真正把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)來抓,一方面,各級領導要進一步加強對林業(yè) 的領導,大力支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設;另一方面,要加強對林業(yè)服務城市,致富農(nóng)村的重 要地位和作用的宣傳教育,鞏固和發(fā)展全社會辦林業(yè)的好形勢.

　　6.2　加快科技進步,實施"科教興林",①大力開發(fā),引進和推廣良種良法, 要集中科研力量組織科技攻關,尤其是在"三高"林業(yè)的開發(fā)研究方面要有新的突破;②加 強林業(yè)科技教育和培訓工作,普及林業(yè)科技知識,要抓好林業(yè)專門人才培訓和引進工作,不 斷提高林業(yè)隊伍的整體素質(zhì)水平,尤其要有意識地培養(yǎng)一支林業(yè)企業(yè)家隊伍;③全面實行科 技,生產(chǎn),計劃,財務中心"四位一體"促科技成果轉(zhuǎn)化的新機制,對有突出貢獻的林業(yè)科 技人員或引進高新科技成果,取得顯著效益的單位和個人要重獎;④積極采用計算機技術和 生物工程技術,建立比較發(fā)達的林業(yè)科技信息網(wǎng)絡;⑤要切實解決林業(yè)基層技術人員的生活 待遇,為其專心工作創(chuàng)造較好的條件.

　　6.3　建立多渠道多層次的資金體系,加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的力度,①充分用活 用足政策,爭取政府的支持,如生態(tài)公益林的補償資金,應逐年增加,新修正的《森林 法》第八條第六款已明確規(guī)定"國家設立森林生態(tài)效益補償基金,用于提供生態(tài)公益林的防 護林和特種用途林的森林資源,林木的營造,撫育,保護和管理",應爭取在廣州率先實行 征收森林生態(tài)補償費,如按1‰比例征收消費者森林生態(tài)補償 費,加上各級財政適當補貼,可望解決生態(tài)公益林的補償資金,從而帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,現(xiàn)代 化的發(fā)展;②按照"誰開發(fā),誰投入,誰所有,誰收益"的原則,依靠和發(fā)揮利益機制的作 用,把林農(nóng)和林業(yè)實業(yè)家和林業(yè)技術專家等投入主體的積極性充分調(diào)動起來,引導,鼓勵技 術入股,實現(xiàn)資金和技術的有機統(tǒng)一,形成發(fā)展"三高"林業(yè)產(chǎn)業(yè)的強大合力;③各級政府 要增加對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入,主要用于林業(yè)科研,基礎建設和支持興辦大型"三高"林業(yè)骨干 項目,各級財政對林業(yè)的投入要達到同級財政總支出1%的水平;④在信貸上向"三高"林業(yè) 產(chǎn)業(yè)適當傾斜;⑤擴大林業(yè)的對外開放,積極引進外資開發(fā)"三高"林業(yè)項目;⑥加快土地 開發(fā),走以地融資,以地生財,以地招商之路;⑦加強林業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟效益, 增強自有資金積累,積極探索和建立多元化的林業(yè)積累投入機制.

　　6.4　進一步深化林業(yè)改革,擴大林業(yè)對內(nèi)對外開放,①進一步完善林業(yè)"雙層 經(jīng)營"體制,可根據(jù)情況分別采取股份合作,租賃,轉(zhuǎn)讓,集體"反包"等方式,發(fā)展綜合 經(jīng)營的"三高"林業(yè)生產(chǎn)基地;②搞活流通,不斷完善林業(yè)社會化服務體系,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展提供產(chǎn)前,產(chǎn)中,產(chǎn)后一條龍服務;③抓緊建立木材,林產(chǎn)品交易市場和活立木交易中 心,以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為突破口,把林業(yè)企業(yè)穩(wěn)步推向市場,真正放開搞活;④深化林業(yè)管理 體制改革,積極推進林業(yè)企業(yè)的橫向聯(lián)合和股份合作,在自愿互利的前提下,發(fā)展一批林工 貿(mào)一體化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團,組織有分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)群體,實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和 重新組織,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效益.

參考文獻

　　1　廣東省林業(yè)勘測設計院.廣州市生態(tài)公益林體系規(guī)劃.1995(內(nèi)部資料)