不久前，廣西憑祥綜合保稅區(qū)一期通過國務(wù)院驗收，正式封關(guān)運營，標(biāo)志著廣西與越南保稅物流基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強。

　　廣西憑祥綜合保稅區(qū)直接對接的是越南諒山省同登-諒山口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，于2008年12月獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是我國第一個設(shè)立在陸路邊境線上的綜合保稅區(qū)。廣西憑祥綜合保稅區(qū)一期建設(shè)分為保稅物流加工區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)和配套服務(wù)區(qū)三個功能區(qū)，具有口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工、國際貿(mào)易、國際配送等多種功能。友誼關(guān)口岸作業(yè)區(qū)創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)了人車分流、客貨車分流、保稅業(yè)務(wù)與一般貿(mào)易業(yè)務(wù)共享一個口岸平臺、聯(lián)檢部門共用一個卡口作業(yè)，成為中國與東盟陸路邊境線上面積最大、通關(guān)最便利，全國信息化、自動化程度最高的“一站式”服務(wù)的陸路口岸。

　　前不久，筆者參加廣西專家調(diào)研組對廣西憑祥綜合保稅區(qū)的調(diào)研。專家認(rèn)為，廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)必須借鑒國內(nèi)其他綜合保稅區(qū)的成功經(jīng)驗，努力建設(shè)成為一個物流發(fā)達(dá)、貿(mào)易繁榮、商業(yè)配套設(shè)施完善、人才集聚的商貿(mào)物流運營中心。國內(nèi)綜合保稅區(qū)將保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)功能集于一身，優(yōu)化整合了國內(nèi)不同海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢，已經(jīng)成為目前中國內(nèi)陸開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，為國內(nèi)其他地區(qū)的改革開放積累了成功經(jīng)驗。這些寶貴經(jīng)驗對廣西憑祥綜合保稅區(qū)的建設(shè)具有一定的參考價值。

　　據(jù)此，正式運營后的廣西憑祥綜合保稅區(qū)還應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建良好的貿(mào)易運輸立體格局，加快建設(shè)功能完備的區(qū)域性貨物集散中心，培育繁榮發(fā)達(dá)的商貿(mào)市場，包括構(gòu)建發(fā)達(dá)的采供銷一體化網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)業(yè)水平、促進(jìn)綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易升級等。

　　加快軟環(huán)境建設(shè)對于廣西憑祥綜合保稅區(qū)來說也十分重要。如特殊監(jiān)管政策保障體系建設(shè)，要在充分利用原有的各種政策(如民族區(qū)域自治政策、西部政策、沿邊政策等)的基礎(chǔ)上，將保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)功能集于一身，集聚、優(yōu)化、整合國內(nèi)不同海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢，提高廣西憑祥綜合保稅區(qū)的綜合效應(yīng)。

　　建設(shè)中國對接?xùn)|盟的區(qū)域性物流基地是廣西承擔(dān)的一項國家戰(zhàn)略任務(wù)，保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無疑是重中之重。事實上這項工作廣西一直在努力推進(jìn)。早在廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)之前的2005年，北海出口加工區(qū)就已經(jīng)投入運營，目前已有60多個入園項目，南寧保稅物流中心也于2010年7月正式封關(guān)運營，廣西欽州保稅港區(qū)亦于今年2月正式開港運營。今年6月27日，欽州保稅港區(qū)整車進(jìn)口口岸設(shè)施通過預(yù)驗收，標(biāo)志著全國第5個沿海整車進(jìn)口口岸廣西欽州保稅港區(qū)整車進(jìn)口口岸已具備開展汽車進(jìn)出口業(yè)務(wù)條件，即將正式運營。該口岸投入運營，將極大地提升廣西欽州保稅港區(qū)服務(wù)、帶動廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西南地區(qū)開放開發(fā)功能。上述這些，初步形成了廣西對接?xùn)|盟的保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在努力推進(jìn)保稅物流基礎(chǔ)建設(shè)的同時，廣西對接?xùn)|盟的其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是交通等硬環(huán)境建設(shè)也在積極推進(jìn)之中。據(jù)報道，未來幾年我區(qū)計劃投巨資重點建設(shè)130個物流項目，初步建成以保稅物流體系為核心，生產(chǎn)性物流、國際貿(mào)易物流、城市商業(yè)物流和專業(yè)市場協(xié)同發(fā)展的大物流體系，逐步建成聯(lián)系中國西南地區(qū)和東盟國家的核心樞紐，以及連接海港、空港和邊境口岸的大型物流商貿(mào)基地。

　　自治區(qū)政府發(fā)展研究中心高級經(jīng)濟(jì)師陳道遠(yuǎn)說，順應(yīng)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的需要，夯實對接?xùn)|盟的保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施，對于廣西更好地參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)具有重要意義。中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成后逐漸進(jìn)入“零關(guān)稅”時代，物流成本的高低成為決定出口產(chǎn)品市場競爭力的重要因素。日漸完善的廣西保稅物流體系將大大節(jié)省中國、東盟與世界各地貿(mào)易往來的時間和財力，助推區(qū)域自由貿(mào)易發(fā)展。陳道遠(yuǎn)認(rèn)為，實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，作為中國與東盟進(jìn)出的前沿，廣西應(yīng)整合保稅物流功能，設(shè)立“南寧自由貿(mào)易園區(qū)”，即整合欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)的整體保稅功能，或許可以更好利用自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)契機帶動廣西經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。