是購買排污權還是進行減排治理，企業(yè)必須好好算算賬了——化企排污權免費時代走向終結。是購買更多的排污權合算，還是進行減排治理合算，今后太湖流域的化工企業(yè)必須好好算一算了。2008年8月14懸，財政部、環(huán)境保護部、江蘇省政府，在無錫市舉行太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點啟動儀式，沿太湖的蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江的5家排污企業(yè)，當場與沿湖5市環(huán)保局簽訂了共計購買817噸化學需氧量(COD)排污指標的申購合同。這5家企業(yè)將以每噸COD4500元的價格，向當?shù)刎斦块T支付295萬元的有償使用金。

　　有關部門表示，未來排污權有償使用及交易制度將向全國更多地區(qū)推廣，這標志著環(huán)境資源無償使用時代即將結束。一直以來我國實行的是排污收費制度、排污許可證制度、總量控制制度、污染源限期治理制度等排污管理制度，企業(yè)只要擁有排污許可證，在核定的排污量范圍內(nèi)，就可以無償取得排污權。同時由于排污費征收標準和超標排污處罰標準偏低，一些企業(yè)只要繳納排污費或超標排污罰款，就可以排更多的“污”，造成排污企業(yè)寧愿被罰款也不愿進行環(huán)保改造，一些排污大戶甚至在資金預算中就專門列出了超標排污罰款項目。

　　排污權交易是市場經(jīng)濟國家重要的政策之一。從上世紀70年代開始，美國、德國、澳大利亞、英國等國相繼出臺了排污權交易政策。政府在排污權一級市場上，采取一定方式如招標、拍賣等，將排污權有償出讓給排污者。排污者購買到排污權后，可根據(jù)使用情況，在二級市場上進行排污權買入或賣出。在我國啟動排污權有償使用和交易試點，是財政部、環(huán)保部推進節(jié)能減排工作的一項重大舉措。在試點啟動儀式上，藍星新材料無錫樹脂廠購買了81噸的排污指標，企業(yè)付出了29.16萬元。該廠常務副廠長郭馴宙說，對于石油和化工企業(yè)而言，以后將要同時承擔排污指標有償使用費和排污費兩筆費用，前者可以被看成是環(huán)境資源費，后者可以視為治理補償費。排污權交易將促使企業(yè)在購買排污權和減少排放之間作出對自己有利的選擇。郭馴宙表示，如果一個企業(yè)原來一年的COD排放量為250噸，現(xiàn)在就要花300萬元到400萬元購買排污權，而企業(yè)如果通過采取各種節(jié)能減排措施降低排放，可能只需購買80噸的排放指標，花不到30萬元就可以了，所以減排是很劃算的。如果做得好，還可以把沒用完的排污指標賣出去獲得收益，這樣企業(yè)就會在排污上精打細算。

　　江蘇徐州水處理研究所高工黃華耀表示，這次太湖流域排污權交易的COD價格是每噸4500元，每千克合4.5元，如果企業(yè)進行治理的話每千克也就花費1.5元．因此通過治理減少排放很合算。同樣是達標排放，假如COD的排放限值是100mg/L，排放80mg/L和排放30mg/L的企業(yè)所排的COD總量是不一樣的，排放越少的企業(yè)指標的需求量越少，能拿出去交易的排污指標也就越多，這對企業(yè)提高環(huán)保治理水平形成了推力。環(huán)保部有關人士表示，2009年太湖流域還將適時推進氨氮、總磷排污權有償使用試點。而污染物排污指標有償使用和交易試點擴大后，將給化工企業(yè)帶來壓力，迫使他們加快污染物的治理步伐。否則，企業(yè)不僅要付出排污指標有償使用費和排污費兩筆費用，多排污還要到排污權二級市場上去購買指標。而現(xiàn)有排污企業(yè)占滿了環(huán)境容量后，新加入的企業(yè)和新上的項目就只能從市場上購買必需的排污權，這可以促使企業(yè)選擇工藝先進、排污量小、經(jīng)濟效益好的新建項目，從而促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。此前環(huán)保部曾表示，將通過試點建立重點領域生態(tài)補償體系，探索多樣化的生態(tài)補償方法模式，推動相關生態(tài)補償政策法規(guī)完善。生態(tài)補償機制是調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護，和建設相關各方之間利益關系的重要環(huán)境經(jīng)濟政策。