不久前，商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局派調(diào)查組來到齊魯石化，進行為期4天的聚氯乙烯反傾銷期終復審實地核查。據(jù)稱，這是商務部進行反傾銷期終復審實地核查的第五家聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)。此事引起廣泛關注。

　　反傾銷5年間國內(nèi)聚氯乙烯業(yè)快速發(fā)展

　　據(jù)齊魯石化公司銷售運輸部部長劉忠仁介紹，2002年3月1日，上海氯堿化工股份有限公司、河北滄州化工股份有限公司、天津大沽化工有限責任公司、北京化二股份有限公司、錦化化工(集團)有限責任公司，代表國內(nèi)聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)正式提交反傾銷調(diào)查申請，齊魯石化作為支持企業(yè)也參與了此項反傾銷工作。商務部2003年第48號公告，終裁認定從美國、韓國、日本、俄羅斯和我國臺灣進口的聚氯乙烯存在傾銷行為并從2003年9月29日起開始征收反傾銷稅。

　　反傾銷5年間，中國聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期，市場需求呈現(xiàn)上升趨勢。受市場拉動，國內(nèi)聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷售量均有不同程度的增長。齊魯石化2004年對聚氯乙烯裝置進行了改擴建，年生產(chǎn)能力由23萬噸擴大到60萬噸。因此，反傾銷措施在一定程度上抑制了被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況有了一定改善，得到了初步的恢復和發(fā)展。2008年，國內(nèi)聚氯乙烯產(chǎn)能已達1581萬噸/年，從量上看，已完全能夠滿足國內(nèi)市場需求。但是，從中長期看，這一產(chǎn)業(yè)的前景不容樂觀。

　　國際市場產(chǎn)能過剩

　　劉忠仁介紹說，從國際市場看，2005年以來，全球聚氯乙烯業(yè)產(chǎn)能迅速增長，主要集中在亞洲，其他地區(qū)如中南美地區(qū)、東歐地區(qū)。北美和西歐集中了全球幾大聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)，但北美的產(chǎn)能、產(chǎn)量以及消費量增長緩慢，西歐相對穩(wěn)定并且兩地區(qū)占全球總量的比例不斷下降。此外，中東和非洲由于聚氯乙烯產(chǎn)能長期短缺，為了適應需求增長，一些國家的生產(chǎn)廠家開始擴大產(chǎn)能，例如伊朗計劃5年內(nèi)將產(chǎn)能擴大一倍。

　　經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，目前各區(qū)域產(chǎn)能和消費的分布基本平衡，全球產(chǎn)能已出現(xiàn)明顯過剩。2008年全球金融危機影響的不斷擴大，導致房地產(chǎn)市場萎縮，已經(jīng)影響到聚氯乙烯的需求，國際聚氯乙烯市場格局正發(fā)生著轉變，國外產(chǎn)品將重新尋求出路，而中國是其最大的目標市場之一。

　　傾銷可能再度發(fā)生

　　劉忠仁分析：在上述背景下，如果終止反傾銷措施，國外聚氯乙烯進口必將大量增加。

　　數(shù)據(jù)表明，美國、韓國、日本、俄羅斯和我國臺灣地區(qū)的聚氯乙烯產(chǎn)能巨大而其消費需求有限，閑置產(chǎn)能一直處于較高水平。如果終止反傾銷措施，上述國家和地區(qū)的聚氯乙烯企業(yè)必然提高開工率，減少閑置產(chǎn)能，增加產(chǎn)量，再次擴大對中國的出口。

　　在反傾銷期間，美國、韓國、日本和我國臺灣地區(qū)的聚氯乙烯生產(chǎn)商、出口商還同時向其他國家和地區(qū)低價出口聚氯乙烯。這些受到傾銷損害的國家采取的反傾銷措施有的還在有效期，如果我國終止反傾銷措施，必然會有相當一部分產(chǎn)品轉向中國。中國海關進口關稅及協(xié)定關稅稅收政策的調(diào)整，也在一定程度上降低上述國家和地區(qū)聚氯乙烯對中國的出口成本，刺激其擴大出口量。

　　因此，在終止原反傾銷措施可能再度發(fā)生傾銷的情況下，齊魯石化與其他19家聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)一樣，希望國家有關部門繼續(xù)支持聚氯乙烯企業(yè)的反傾銷工作，降低國外產(chǎn)品低價傾銷對國內(nèi)企業(yè)的沖擊，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，保護好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權益。

　　商務部調(diào)查人員對齊魯石化聚氯乙烯16項財務指標進行了仔細核算，將與其他申請反傾銷期終復審企業(yè)的情況一起進行評估，最終確定是否繼續(xù)實施反傾銷措施。