剛剛閉幕的中央林業(yè)工作會(huì)議作出的一組判斷特別惹人關(guān)注，耐人尋味：林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。

　　溫家寶總理代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)確立的這四個(gè)新的歷史定位，是中央深刻分析我國(guó)面臨的新形勢(shì)和全球面臨的新挑戰(zhàn)作出的科學(xué)判斷，為我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了基調(diào)，確立了林業(yè)在國(guó)家建設(shè)大局中的位置，賦予了林業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局中新的更加突出的歷史使命。

　　其中，前三個(gè)“地位”早在2003年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中已經(jīng)提出，而“林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位”這一論斷，為中央首次提出。

　　可持續(xù)發(fā)展作為我國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了中華民族對(duì)于自身發(fā)展的正確選擇和對(duì)于生態(tài)建設(shè)的高度重視。生態(tài)問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸，而森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，其特殊功能決定了森林在維持生態(tài)安全、維護(hù)人類生存發(fā)展的基本條件中起著決定性和不可替代的作用。林業(yè)肩負(fù)著改善生態(tài)、促進(jìn)發(fā)展的重大使命，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)最根本、最長(zhǎng)期的措施。改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大使命，也是新時(shí)期林業(yè)建設(shè)的重大使命。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，要求我們必須加快林業(yè)發(fā)展，賦予林業(yè)重要地位。

　　全球生態(tài)危機(jī)日益加劇，賦予林業(yè)更加緊迫而艱巨的使命。隨著人類對(duì)森林、濕地的過(guò)度利用和破壞，全球氣候變暖、土地沙化、濕地縮減、水土流失、干旱缺水、洪澇災(zāi)害、物種滅絕等一系列嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)日益加劇，成為迄今為止人類面臨的最大威脅。森林和濕地是陸地最主要的兩大生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)保持陸地生態(tài)系統(tǒng)整體功能、維護(hù)全球生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展具有中樞和杠桿作用。作為生態(tài)建設(shè)的主體，林業(yè)承擔(dān)著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)和維護(hù)生物多樣性的重要職責(zé)，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵。雖然新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開放30年來(lái)，我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得舉世矚目的成就，但我國(guó)森林資源仍然嚴(yán)重不足，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能仍然非常脆弱，生態(tài)差距已構(gòu)成我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間最重要的差距之一。我們必須加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力使山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新、人民生活更美好。為此，必須在生態(tài)建設(shè)中賦予林業(yè)首要地位。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略棋盤中，西部的發(fā)展極為重要。我國(guó)西部國(guó)土面積占全國(guó)的56%，人口占全國(guó)的22．8%，實(shí)施西部大開發(fā)，是實(shí)現(xiàn)全國(guó)現(xiàn)代化必不可少的前提。在西部大開發(fā)中，脆弱的生態(tài)是西部各?。▍^(qū)）發(fā)展面臨的共同難題，如果不以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)為前提，恣意破壞，無(wú)度索取，帶來(lái)的將是毀滅性的后果。國(guó)家把加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)作為西部大開發(fā)的根本和切入點(diǎn)，相繼啟動(dòng)了退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等一批重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，確保了西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在西部大開發(fā)中賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的可持續(xù)之路，體現(xiàn)了黨中央從西部人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益謀劃的高瞻遠(yuǎn)矚。正是因?yàn)橛辛肆謽I(yè)的這一基礎(chǔ)地位，才有了青藏鐵路這條雪域天路沿線藏羚羊的自由馳騁，才有了三江源頭的生態(tài)移民，建成了我國(guó)海拔最高、面積最大的自然保護(hù)區(qū)，也才有了沙海中的片片綠洲，實(shí)現(xiàn)了從“沙逼人退”向“人進(jìn)沙退”的歷史轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)前，全球氣候變化已成為全人類生存與發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)關(guān)注和談判的焦點(diǎn)之一。應(yīng)對(duì)全球氣候變化，最有效的途徑有兩條：一是工業(yè)直接減排，減少溫室氣體的排放；一是森林間接減排，也就是我們通常所說(shuō)的森林固碳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中約儲(chǔ)存了2.48萬(wàn)億噸碳，其中有1.15萬(wàn)億噸儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中?！毒┒甲h定書》把發(fā)展林業(yè)列為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，國(guó)家主席胡錦濤在2007年的APEC會(huì)議上發(fā)出了建立“亞太森林恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)”的重要倡議，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為應(yīng)對(duì)氣候變化的森林方案。2007年12月，聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》第13次締約方大會(huì)將植樹造林列為巴厘島路線圖的重要內(nèi)容。加快林業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)森林碳匯功能，已成為應(yīng)對(duì)氣候變化的全球共識(shí)和行動(dòng)。此次中央林業(yè)工作會(huì)議第一次明確提出林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位，既顯示林業(yè)在國(guó)際事務(wù)和外交戰(zhàn)略中發(fā)揮著前所未有的重大作用，更表明林業(yè)在新的歷史條件下承擔(dān)起又一項(xiàng)特殊的新使命。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，林業(yè)發(fā)展也處在一個(gè)十分難得的有利時(shí)期，林業(yè)的功能在不斷拓展、效用在不斷延伸、內(nèi)涵在不斷豐富，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，任務(wù)越來(lái)越繁重。此次中央林業(yè)工作會(huì)議確立林業(yè)新的歷史定位，是中央關(guān)于“必須把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置”的最新要求，清晰地勾勒出黨和國(guó)家關(guān)心、重視林業(yè)發(fā)展，對(duì)林業(yè)寄予厚望的戰(zhàn)略意圖，賦予了林業(yè)以新的更加重大的歷史使命。（中國(guó)綠色時(shí)報(bào)　記者：焦玉海）