保稅區(qū)又稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)，是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型之一。它是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃出來的一個(gè)特定區(qū)域，受海關(guān)監(jiān)督和管理，可以較長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)商品。

　　進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠

　　保稅區(qū)享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)出口關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)稅1.生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)口自用基建物資、自用合理數(shù)量辦公用品及生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備免稅。

　　2.企業(yè)開展加工貿(mào)易，不設(shè)保證金臺(tái)賬制度。

　　3.區(qū)內(nèi)企業(yè)用境外運(yùn)入料件加工的制成品銷往非保稅區(qū)的實(shí)行征稅，其進(jìn)區(qū)時(shí)用于制成品加工的境外料件實(shí)行征稅。

　　4.國(guó)外商品存入保稅區(qū)，不必繳納進(jìn)口關(guān)稅，可自由出口，只需繳納存儲(chǔ)費(fèi)和少量費(fèi)用，但如果要進(jìn)入關(guān)境則需繳納關(guān)稅。

　?。ǘ┏隹谕耍猓┒?.區(qū)外企業(yè)的出口退（免）稅政策一般貿(mào)易。自1995年7月1日起，區(qū)外企業(yè)運(yùn)入（銷售）到保稅區(qū)內(nèi)的貨物一律不予退（免）稅，并且還要按規(guī)定繳納增值稅、消費(fèi)稅。從這點(diǎn)看，國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)入（銷售）保稅區(qū)不能享受出口退（免）稅待遇，并且還要按照國(guó)內(nèi)企業(yè)之間銷售貨物的方式由銷售方繳納稅款。不過有一種情況是例外的。如果區(qū)外企業(yè)銷售給國(guó)外商客的出口貨物以寄存方式暫存在保稅區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的，并且離境時(shí)由倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，區(qū)外企業(yè)可憑貨物進(jìn)入保稅區(qū)的出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用聯(lián))、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的出口備案清單及其他規(guī)定的憑證，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退（免）稅。

　　加工貿(mào)易。如果區(qū)外企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，其進(jìn)口料件是從區(qū)內(nèi)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的，也按現(xiàn)行的進(jìn)料加工和來料加工稅收政策辦理退（免）稅。

　　2.區(qū)內(nèi)企業(yè)的出口退（免）稅政策出入境外的貨物。目前，保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出口的貨物實(shí)行備案制，海關(guān)不再簽發(fā)報(bào)關(guān)單而改簽使用備案清單。如果區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口料件開展加工貿(mào)易，可憑保稅區(qū)海關(guān)簽發(fā)的“海關(guān)保稅區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理《生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明》等單證，并持海關(guān)簽發(fā)的出口貨物備案清單及其他有關(guān)退稅憑證向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理退（免）稅。

　　出入?yún)^(qū)外的貨物。區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物時(shí)，區(qū)外企業(yè)應(yīng)向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票或其他憑證，如這部分貨物出口或加工后再出口的，可按規(guī)定辦理出口退(免)稅。比如，區(qū)內(nèi)某生產(chǎn)企業(yè)從區(qū)外有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料、零部件加工至成品出口，企業(yè)除向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)備案當(dāng)期的納稅情況以外，還應(yīng)憑據(jù)保稅區(qū)海關(guān)出具的出境備案清單以及其他規(guī)定的憑證，申請(qǐng)辦理“免、抵、退”稅。另外，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于保稅區(qū)內(nèi)出口企業(yè)出口退稅有關(guān)問題的批復(fù)》（國(guó)稅函〔2006〕666號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，保稅區(qū)內(nèi)出口企業(yè)在境內(nèi)區(qū)外的出口貨物，可以按現(xiàn)行政策辦理出口退（免）稅。

　　因此，無論是區(qū)外企業(yè)與區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易，還是區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工的貨物銷售到境外，以及區(qū)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)區(qū)外報(bào)關(guān)出口的貨物，均按現(xiàn)行規(guī)定申報(bào)出口退（免）稅。如果區(qū)內(nèi)企業(yè)是生產(chǎn)企業(yè)按“免、抵、退”稅的規(guī)定申報(bào)；如果是外貿(mào)企業(yè)按“免、退”稅的規(guī)定申報(bào)。

　　操作中注意的問題

　　由于區(qū)外企業(yè)銷售給國(guó)外商客以寄存方式暫存在保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的出口貨物，須在貨物全部離境后，保稅區(qū)海關(guān)才可簽發(fā)貨物進(jìn)入保稅區(qū)的出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用聯(lián))。因此，對(duì)由區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的出口貨物，以最后一批出口貨物的備案清單上，海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)申報(bào)退（免）稅。

　　生產(chǎn)企業(yè)不得超過出口貨物報(bào)關(guān)出口之日起滿90天后的第一個(gè)“免、抵、退”稅申報(bào)期；外貿(mào)企業(yè)不得超過出口貨物報(bào)關(guān)出口之日起滿90天后的第一個(gè)增值稅納稅申報(bào)期。

　　對(duì)區(qū)外企業(yè)與區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易的，應(yīng)根據(jù)區(qū)外企業(yè)的類型不同，分別按生產(chǎn)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)申報(bào)加工貿(mào)易退（免）稅的規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供所需的資料單證。