中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員令

第　7　號

　　根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，特制定《反價格壟斷規(guī)定》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展和改革委員會主任：張平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月二十九日

反 價 格 壟 斷 規(guī) 定

　　第一條　為了預(yù)防和制止價格壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。

　　第二條　中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的價格壟斷行為，適用本規(guī)定；中華人民共和國境外的價格壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱價格壟斷行為包括：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營者達(dá)成價格壟斷協(xié)議；

　?。ǘ┚哂惺袌鲋涞匚坏慕?jīng)營者使用價格手段，排除、限制競爭。

　　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，在價格方面排除、限制競爭的行為，適用本規(guī)定。

　　第四條　國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

　　前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，嚴(yán)格自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。

　　第五條　本規(guī)定所稱價格壟斷協(xié)議，是指在價格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

　　第六條　認(rèn)定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營者的價格行為具有一致性；

　?。ǘ┙?jīng)營者進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)；

　　認(rèn)定協(xié)同行為還應(yīng)考慮市場結(jié)構(gòu)和市場變化等情況。

　　第七條　禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列價格壟斷協(xié)議：

　　（一）固定或者變更商品和服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的價格水平；

　?。ǘ┕潭ɑ蛘咦兏鼉r格變動幅度；

　?。ㄈ┕潭ɑ蛘咦兏鼘r格有影響的手續(xù)費、折扣或者其他費用；

　?。ㄋ模┦褂眉s定的價格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；

　?。ㄎ澹┘s定采用據(jù)以計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式；

　　（六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格；

　?。ㄆ撸┩ㄟ^其他方式變相固定或者變更價格；

　?。ò耍﹪鴦?wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他價格壟斷協(xié)議。

　　第八條　禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列價格壟斷協(xié)議：

　　（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；

　?。ǘ┫薅ㄏ虻谌宿D(zhuǎn)售商品的最低價格；

　　（三）國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他價格壟斷協(xié)議。

　　第九條　禁止行業(yè)協(xié)會從事下列行為：

　?。ㄒ唬┲贫ㄅ懦?、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知等；

　?。ǘ┙M織經(jīng)營者達(dá)成本規(guī)定所禁止的價格壟斷協(xié)議；

　?。ㄈ┙M織經(jīng)營者達(dá)成或者實施價格壟斷協(xié)議的其他行為。

　　第十條　經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合反壟斷法第十五條規(guī)定的，不適用本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定。

　　第十一條　具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。
　　認(rèn)定“不公平的高價”和“不公平的低價”，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

　　（一）銷售價格或者購買價格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價格；

　?。ǘ┰诔杀净痉€(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價格或者降低購買價格；

　?。ㄈ╀N售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本降低幅度；

　?。ㄋ模┬枰紤]的其他相關(guān)因素。

　　第十二條　具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得以低于成本的價格銷售商品。

　　本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

　?。ㄒ唬┙祪r處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；

　?。ǘ┮蚯鍍攤鶆?wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的；

　?。ㄈ橥茝V新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的；

　?。ㄋ模┠軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第十三條　具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得通過設(shè)定過高的銷售價格或者過低的購買價格，變相拒絕與交易相對人進(jìn)行交易。

　　本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

　?。ㄒ唬┙灰紫鄬θ擞袊?yán)重的不良信用記錄，或者出現(xiàn)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會給交易安全造成較大風(fēng)險的；

　?。ǘ┙灰紫鄬θ四軌蛞院侠淼膬r格向其他經(jīng)營者購買同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者出售商品的；

　?。ㄈ┠軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第十四條　具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得通過價格折扣等手段限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易。

　　本條所稱“正當(dāng)理由”包括：

　?。ㄒ唬榱吮ＷC產(chǎn)品質(zhì)量和安全的；

　?。ǘ榱司S護(hù)品牌形象或者提高服務(wù)水平的；

　?。ㄈ┠軌蝻@著降低成本、提高效率，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益的；

　?。ㄋ模┠軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第十五條　具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在交易時在價格之外附加不合理的費用。

　　第十六條　具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇。

　　第十七條　本規(guī)定所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

　　其他交易條件，是指除商品價格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌鼋灰桩a(chǎn)生實質(zhì)影響的其他因素，包括商品等級、付款條件、交付方式、售后服務(wù)、交易選擇權(quán)和技術(shù)約束條件等。

　　阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場，是指排除、延緩其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場，或者導(dǎo)致其他經(jīng)營者雖能夠進(jìn)入該相關(guān)市場但進(jìn)入成本大幅度提高，無法與現(xiàn)有經(jīng)營者開展有效競爭等。

　　第十八條　認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)在界定相關(guān)市場的基礎(chǔ)上，依據(jù)下列因素：

　?。ㄒ唬┰摻?jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；

　?。ǘ┰摻?jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；

　　（三）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；

　?。ㄋ模┢渌?jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；

　?。ㄎ澹┢渌?jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；

　　（六）與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。

　　第十九條　有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：

　?。ㄒ唬┮粋€經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；

　　（二）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分之二的；

　　（三）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到四分之三的。

　　有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

　　被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實施下列行為，妨礙商品的自由流通：

　?。ㄒ唬ν獾厣唐吩O(shè)定歧視性收費項目；

　?。ǘν獾厣唐穼嵭衅缫曅允召M標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈν獾厣唐芬?guī)定歧視性價格；

　?。ㄋ模┓恋K商品自由流通的其他規(guī)定價格或者收費的行為。

　　第二十一條　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本規(guī)定禁止的各類價格壟斷行為。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定。

　　第二十三條　經(jīng)營者有本規(guī)定所列價格壟斷行為的，由國務(wù)院價格主管部門和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門依據(jù)反壟斷法第四十六條、第四十七條和第四十九條的規(guī)定予以處罰。

　　行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成價格壟斷協(xié)議的，依照反壟斷法第四十六條和第四十九條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織有本規(guī)定所列濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，依照反壟斷法第五十一條的規(guī)定處理。

　　第二十五條　對政府價格主管部門依法實施的調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，依照反壟斷法第五十二條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條　經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本規(guī)定；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的價格壟斷行為，適用本規(guī)定。

　　第二十七條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本規(guī)定。

　　第二十八條　本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本規(guī)定自2011年2月1日起施行。2003年6月18日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》同時廢止。