歐債問題仍懸而未決

　　從本次會議發(fā)布的聯(lián)合公報等文件看，各國領(lǐng)導(dǎo)人在促進全球經(jīng)濟增長和就業(yè)、國際貨幣體系改革、全球金融監(jiān)管改革、大宗商品、抗擊氣候變化等多個領(lǐng)域達成共識。6日接受采訪的北京社科院外國問題研究所副所長、副研究員任丁秋表示，總體看本次峰會的成果未超出預(yù)期，積極且平衡。盡管歐債問題在本次會議上受到了重點關(guān)注，但最后的結(jié)果令人失望，其中最核心的原因在于歐債危機局勢的不明朗。

　　“本次會議在國際貨幣體系改革方面達成了諸多共識。”任丁秋評價說，其中較為引人注目的是確定了改進SDR(特別提款權(quán))的時間表。“SDR的組成應(yīng)繼續(xù)體現(xiàn)各種貨幣在全球交易和金融系統(tǒng)中所扮演的角色。”公報表示，SDR組成的評估應(yīng)基于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，將要求IMF進一步闡明這些標(biāo)準(zhǔn)。為體現(xiàn)貨幣隨著時間推移的角色變化和特點，SDR的組成將在2015年甚至更早時間進行再評估，符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的貨幣才能進入SDR的“籃子”。

　　在加強全球金融監(jiān)管方面有所推進是本次會議取得的重要突破。“我們已同意采取綜合性措施，確保沒有一家金融公司達到‘大而不能倒’的程度，不讓納稅人來承受解決方案的成本。”公報稱。4日金融穩(wěn)定理事會(FSB)在戛納公布了全球系統(tǒng)性重要金融機構(gòu)(SIFI)的初步名單。聯(lián)合公報表示，SIFI將接受更嚴(yán)格的監(jiān)管，納入一個新的國際決議體系，從2016年開始執(zhí)行更高的資本充足率要求。另外，與會領(lǐng)導(dǎo)人還一致同意改革FSB，以改善其協(xié)調(diào)能力、提高金融監(jiān)管議程的監(jiān)督水平。“相比來看，本次會議在加強全球金融監(jiān)管方面達成的共識較為具體和明確。”任丁秋表示，這一方面是來自于國際金融危機之后國際社會的反思，另一方面也來自于當(dāng)前由于歐債危機的蔓延帶來國際金融風(fēng)險攀升的壓力。

　　“總體來說，本次G20峰會的成果是積極且平衡的。”任丁秋表示，之所以稱之為積極，一是因為各方的態(tài)度較為積極，重申相互協(xié)作的承諾，而中國國家主席胡錦濤在峰會上提出的“繼續(xù)發(fā)揚同舟共濟、合作共贏的精神”的倡議得到了與會成員的廣泛認同；二是各方在增長和就業(yè)全球戰(zhàn)略、國際金融體系改革、解決大宗商品價格波動、改革能源市場抗擊氣候變化等眾多領(lǐng)域都達成了共識，有些還是較為具體的行動計劃和措施。之所以稱之為平衡，是因為雖然在本次會議之前各方關(guān)注點主要集中在歐洲債務(wù)危機問題上，但從最后的會議文件看，其達成共識的內(nèi)容并不是僅局限在歐債危機上，而是涵蓋了國際金融監(jiān)管、國際貨幣體系改革以及大宗商品價格波動、加強多邊貿(mào)易體系、改善21世紀(jì)全球治理等內(nèi)容，不僅體現(xiàn)了發(fā)達國家的訴求，也表達了諸多新興經(jīng)濟體的訴求。不過，任丁秋也指出，這些共識大多是框架性或原則性的，具體細節(jié)還需未來進一步商榷。

　　峰會關(guān)注希臘援助計劃

　　據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，在第一天的會議中，希臘債務(wù)危機成為各國最為關(guān)注的議題之一。

　　在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人戛納峰會中，希臘債務(wù)危機是各國最為關(guān)心的議題之一。各國在希臘問題上都有自己的想法。會議召開前，希臘總理節(jié)外生枝，拋出將對歐盟出臺的一攬子救助方案進行全民公投。不過在這個問題上希臘本國自身就有分歧。身處巨大壓力下的希臘總理帕潘德里歐3日表示，要重新考量就歐元區(qū)救助計劃進行公投。

　　希臘副總理兼財政部長韋尼澤洛斯對帕潘德里歐的公投計劃一直持反對態(tài)度，稱當(dāng)務(wù)之急是要獲得歐盟的援助。

　　德國總理默克爾表示，德國希望在保留希臘為成員國的情況下穩(wěn)定歐元區(qū)，但最終歐元區(qū)的穩(wěn)定要比救助希臘重要。美國也正在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間繼續(xù)以軟硬兼施的手段游說希臘，呼吁其放棄公投。出席G20峰會的俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，希望能夠就援助希臘的計劃達成一致，但他認為現(xiàn)在討論各國具體援助規(guī)模還維持尚早。中國國家主席胡錦濤日前在與法國總統(tǒng)薩科齊會晤時表示，歐洲債務(wù)問題應(yīng)該主要依靠歐洲解決，雙方的會晤也并未談及具體的援助方案。中國希望歐盟10月底前達成的希臘救助協(xié)議能夠得到落實。

　　不同于電影節(jié)輕松愉悅的氛圍，此次峰會是在世界經(jīng)濟陰霾籠罩、歐債危機不斷惡化、恐慌情緒傳導(dǎo)蔓延的背景下召開的，經(jīng)歷了之前的馬拉松式談判，就在歐債危機解決剛剛出現(xiàn)曙光時，沒想到后院希臘卻起火了，希臘決定全民公決的消息讓歐元區(qū)國家著實感到有些措手不及。

　　據(jù)英國《金融時報》報道，希臘總理帕潘德里歐已經(jīng)決定放棄他提出的就該國歐元區(qū)成員地位舉行公投的計劃，轉(zhuǎn)而關(guān)注他如何贏得議會的信心投票?？傮w來說，希臘是一個拖后腿的角色，不管他是留在歐元區(qū)還是退出，在整合發(fā)展中面對艱難挑戰(zhàn)。

　　在這次的峰會上，突發(fā)因素就是希臘這次公投，從最近幾次20國峰會發(fā)展趨勢來看，以金磚國家為代表的這批新興國家在發(fā)揮增長作用，不管是在國際經(jīng)濟制度的改革，國際貨幣體系的權(quán)重的分配，還是當(dāng)下對于解救一些處在危機中的國家，這些新興國家都扮演了一個越來越重要的角色。而這次的峰會上，提高G20國家對平衡發(fā)展的重視程度也是題中之義。

　　焦點移向意大利

　　希臘攪局之后，意大利正在成為下一個被擔(dān)憂對象。作為本屆峰會的主要成果之一，意大利“主動”邀請國際貨幣基金組織(IMF)加強對其的監(jiān)督和監(jiān)測工作，并對其政府采取的財政調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革的主要措施提供幫助。

　　與此同時，在關(guān)鍵的向IMF注資問題上，峰會決定確保IMF擁有足夠資源幫助各成員國解決困難，具體措施由二十國集團財長們研究落實。

　　而在美國總統(tǒng)奧巴馬之后抵達戛納的貝盧斯科尼沒有帶來任何關(guān)于如何處理意大利國債的新建議。

　　很快，美國、英國和所有其他非歐元區(qū)20國集團成員都表示，希望看到具體的措施來阻止意大利這個歐元區(qū)第三大經(jīng)濟體走上希臘的道路。

　　德國總理默克爾和薩科齊迅速邀請了有意愿參與解決問題的奧巴馬增開會議，迫使貝盧斯科尼同意IMF的一個團隊對意大利的公共財政季度作出健康檢查。

　　根據(jù)現(xiàn)場的外交官員透露，在這場單獨的“歐元區(qū)+美國+IMF”的談判中，貝盧斯科尼在開會時睡著了2次，意大利方面的官員不得不碰他一下，把他叫醒，坐在桌子前的其他國家領(lǐng)導(dǎo)人很難不注意到這點。

　　據(jù)稱，各方最初的建議是希望意大利向IMF開辟一個貸款額度，就像波蘭同IMF之間的靈活信貸安排一樣。

　　很明顯，貝盧斯科尼在會場上得到了頓悟。

　　在花了大部分時間協(xié)調(diào)意大利和希臘難題之后，薩科齊的臉色也越來越難看，法國精心設(shè)計了一年之久的許多長期議題都被推到問題單底部。

　　而歐洲這種“可以同富貴，不可共患難”的表現(xiàn)又令非歐盟區(qū)G20國家加劇了對EFSF擴容或?qū)MF進行注資的觀望。

　　經(jīng)濟增長和就業(yè)成中心任務(wù)

　　多家國際機構(gòu)近日下調(diào)了明年世界經(jīng)濟增長的預(yù)期。國際貨幣基金組織(IMF)將2012年世界經(jīng)濟增速由此前預(yù)測的4.3%下調(diào)至4%；OECD認為明年世界經(jīng)濟增速將由今年的3.9%降至3.8%。

　　各經(jīng)濟體就業(yè)市場形勢依舊不振。美國勞工部4日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份美國失業(yè)率仍然高達9%。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局2日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份德國失業(yè)率環(huán)比上升0 .1個百分點，達7%。而歐元區(qū)失業(yè)率自2008年底以來，一直在10%上下波動。此外，英國、加拿大、拉美等也面臨高失業(yè)率的困擾?！禛 20戛納峰會公報》指出，自上次峰會以來，全球經(jīng)濟尤其是發(fā)達國家的復(fù)蘇已經(jīng)放緩，失業(yè)率處于不可接受的水平。“我們下定決心要擴大全球化的范圍，并且我們堅信，促進就業(yè)和社會融合應(yīng)該成為我們恢復(fù)經(jīng)濟增長和信心的中心任務(wù)。”

　　會議通過《增長與就業(yè)行動計劃》，決心采取措施，促進增長，創(chuàng)造就業(yè)，保持穩(wěn)定，積極改革，推動社會包容發(fā)展。

　　此次G20峰會通過的《增長與就業(yè)行動計劃》中，G20成員承諾在短期內(nèi)應(yīng)對經(jīng)濟危弱性，恢復(fù)金融穩(wěn)定，在中期加固經(jīng)濟增長基礎(chǔ)。所有成員都將進一步推動結(jié)構(gòu)改革，挖掘增長潛力，促進就業(yè)，加強各國和國際金融體系穩(wěn)定，倡導(dǎo)貿(mào)易和投資自由化。

　　公報說，發(fā)達經(jīng)濟體承諾采取措施來建立信心，支持增長并實施明確、可信和具體的財政整頓措施。公報對歐洲領(lǐng)導(dǎo)人解決債務(wù)危機的決定表示歡迎，并對意大利每個季度接受國際貨幣基金組織(IM F)監(jiān)督表示支持。同時，公報認為公共財政狀況良好的經(jīng)濟體應(yīng)更大地發(fā)揮自動穩(wěn)定器的調(diào)節(jié)作用，并刺激內(nèi)需來應(yīng)對經(jīng)濟形勢惡化，各國也應(yīng)實施深入的結(jié)構(gòu)性改革，以提高產(chǎn)出。

　　此外，峰會公報顯示，G20支持10月底歐盟峰會就應(yīng)對債務(wù)危機達成的一攬子方案，并敦促歐盟各國盡快執(zhí)行，同時支持意大利的改革措施并同意對其進行監(jiān)督。

　　薩科齊在G20會后強調(diào)，其中包括確保國際貨幣基金組織擁有充足資源以發(fā)揮其作用，將對IMF在此前增資共識的基礎(chǔ)上隨時進行新的增資，但會議尚未就IMF增資方式達成一致。G20財長和央行行長將在明年2月考慮具體增資方案，并首次明確對IMF特別提款權(quán)貨幣籃子進行的審查最晚將于2015年進行。

　　此外，峰會公布了全球29家具有系統(tǒng)性影響力的銀行名單，包括高盛、匯豐、花旗、德意志銀行、中國銀行  （601988 估值,測評,行情,資訊,主力買賣）(3.02，-0.02，-0.66%)等國際知名大型銀行。會議明確要求，具有系統(tǒng)性影響的銀行的資本金額外增加1個百分點至2.5個百分點。會議還決定加強對影子銀行的監(jiān)管，并加大對高頻交易和黑池交易風(fēng)險的關(guān)注。