國家發(fā)改委、工信部、國家林業(yè)局9日聯(lián)合發(fā)布《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間將嚴格控制產(chǎn)能過剩紙種的重復建設(shè)，加快推進林紙一體化工程建設(shè)， 提高原料中木纖維的比重，制漿造紙裝備自主化比重將由30%提高至50%。

　　此外，我國造紙工業(yè)小而散的局面也急需改觀，行業(yè)整合速度將加快。到2015年，我國年產(chǎn)100 萬噸以上大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團有望達到20余家。

　　合理控制造紙總量規(guī)模

　　《規(guī)劃》預(yù)計，到2015年全國紙及紙板消費量將達11470萬噸，比2010年年均增長4.6%;紙及紙板總產(chǎn)能為13000萬噸左右，總產(chǎn)量達到11600萬噸，年均增長4.6%。

　　為此，《規(guī)劃》以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線提出若干項原則。

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間將控制造紙總量規(guī)模，將以滿足國內(nèi)需求為主，合理控制總量，將嚴格控制產(chǎn)能過剩紙種的重復建設(shè)，引導市場有序競爭，并提出應(yīng)加快現(xiàn)有企業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能，防治污染，以促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　根據(jù)《規(guī)劃》提出的工業(yè)發(fā)展目標，到2015 年，年產(chǎn)100萬噸以上大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團達到20余家，其中若干企業(yè)的銷售額進入全球紙業(yè)排名100強。通過加大企業(yè)重組力度，完善產(chǎn)業(yè)組織形式，逐步形成大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。