已躍升為我國(guó)第二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的汽車業(yè)有望迎來“救市”政策。早報(bào)記者昨日獨(dú)家獲悉，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司（以下簡(jiǎn)稱：工信部）11月20日召集國(guó)內(nèi)15家大型汽車企業(yè)集團(tuán)老總進(jìn)京，商討“促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”（討論提綱），主要圍繞擴(kuò)大汽車內(nèi)需、擴(kuò)大海外市場(chǎng)、支持自主品牌汽車發(fā)展、成品油稅費(fèi)改革、加快汽車更新、嚴(yán)禁出臺(tái)限制消費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策等六個(gè)方面共14個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行了討論。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書長(zhǎng)張伯順認(rèn)為，從近期溫家寶總理考察上汽集團(tuán)、張德江副總理考察東風(fēng)汽車集團(tuán)可以看出，國(guó)家對(duì)汽車行業(yè)的重視。

　　廣州車展開幕的次日，即11月20日，工信部緊急召集一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安、廣汽、奇瑞、吉利、江淮等15家大型汽車企業(yè)集團(tuán)和中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心共17家單位有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)京，召開了汽車行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會(huì)。

　　工信部副部長(zhǎng)、汽車行家、原東風(fēng)汽車集團(tuán)老總苗圩在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分考慮汽車工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，一旦受到破壞性的沖擊可能帶來的嚴(yán)重后果。汽車行業(yè)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)部署，積極研究各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，確保汽車工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　15家車企老總在會(huì)上介紹了企業(yè)運(yùn)行情況和面臨的形勢(shì)。有的車企在談到明年汽車行業(yè)的前景時(shí)非常悲觀，預(yù)計(jì)明年車市將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而長(zhǎng)安等汽車集團(tuán)也只預(yù)計(jì)明年的車市增幅在5%左右。為此，不少車企提出，希望國(guó)家盡快出臺(tái)一些政策救車市。

　　實(shí)際上，這已經(jīng)是有關(guān)部門第二次緊急召集主流車企負(fù)責(zé)人研討汽車業(yè)“救市”問題。早在11月8日，在天津舉行“2008年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”期間，有關(guān)部門已經(jīng)召集有關(guān)車企、中汽協(xié)等負(fù)責(zé)人探討汽車業(yè)現(xiàn)狀問題。

　　成為拯救車市“首策”

　　降購(gòu)置稅>>>

　　記者看到，在這份“促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議（以下簡(jiǎn)稱‘建議’）”（討論提綱）中，擴(kuò)大汽車內(nèi)需和擴(kuò)大海外市場(chǎng)成為“救市”兩大重點(diǎn)。其中，調(diào)整汽車、摩托車的購(gòu)置稅，調(diào)整250毫升以下摩托車的消費(fèi)稅，企業(yè)法人單位購(gòu)買汽車計(jì)入增值稅抵扣范圍，個(gè)人購(gòu)買汽車享受一定比例所得稅抵扣等，成為擴(kuò)大汽車內(nèi)需的首個(gè)“救市”政策。

　　重慶力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善昨天向記者表示，“目前汽車、摩托車不論排量大小都收10%購(gòu)置稅，對(duì)小排量車極不公平，應(yīng)該取消或降低小排量車和摩托車購(gòu)置稅，這樣才能鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能減排的小排量車。”

　　“如果能分層次降低購(gòu)置稅，對(duì)節(jié)能節(jié)油小排量車的購(gòu)置稅全免或減半征收，對(duì)車市的拉動(dòng)效果將非常明顯。”國(guó)家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這樣的救車市政策十分迫切。

　　目前1L以下的小排量車收取1%的消費(fèi)稅，1.5L以下的車收取3%的消費(fèi)稅；250毫升以下的摩托車收取3%的消費(fèi)稅，以上的則收取10%的消費(fèi)稅。

　　“國(guó)家一直在鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買小排量車，我們希望政府能出臺(tái)一些實(shí)實(shí)在在的鼓勵(lì)政策，并希望政府機(jī)關(guān)能帶頭用小車。”長(zhǎng)城汽車宣傳部部長(zhǎng)商玉貴昨天表示。

　　料增摩托車20%銷量

　　下鄉(xiāng)支農(nóng)>>>

　　“到農(nóng)村去”成為車企不約而同的救市諫言。“建議”顯示，將1.5升以下乘用車、商用車以及摩托車納入國(guó)家下鄉(xiāng)支農(nóng)名單，并比照相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　此前，奇瑞已經(jīng)放言將推出全新品牌的微型車主打農(nóng)村市場(chǎng)。“摩托車符合國(guó)家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的策略，如果摩托車能列入國(guó)家下鄉(xiāng)支農(nóng)名單，享受財(cái)政補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)能拉動(dòng)摩托車20%的銷量，也就是500萬(wàn)輛。”當(dāng)聽到這一建議時(shí)，以摩托車起家的尹明善在電話那端傳來興奮的聲音。

　　徐長(zhǎng)明認(rèn)為，此舉只能拉動(dòng)摩托車的銷售，對(duì)汽車的推動(dòng)并不大，“汽車除了一次性支出高，還涉及到使用費(fèi)，農(nóng)民不一定能承受，而現(xiàn)在能買車的農(nóng)民都已經(jīng)買了車。”

　　“便宜”海外消費(fèi)者

　　提高出口退稅>>>

　　金融危機(jī)對(duì)汽車行業(yè)影響最大的是出口。早報(bào)記者昨日獲悉，長(zhǎng)城汽車今年出口增幅將由年初預(yù)計(jì)的50%降至20%。吉利汽車今年出口預(yù)計(jì)只能完成4萬(wàn)輛，比年初預(yù)計(jì)的減少1/3。

　　另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，10月摩托車出口繼9月后再次呈明顯下降趨勢(shì)，共出口67.38萬(wàn)輛，比9月減少18.14萬(wàn)輛。

　　對(duì)此，“建議”提出，加大對(duì)經(jīng)銷商融資支持；在保險(xiǎn)方面幫助降低海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；提高出口貼息信貸力度，支持有能力的企業(yè)并購(gòu)國(guó)外企業(yè)，建設(shè)海外生產(chǎn)基地。同時(shí)，對(duì)摩托車和汽車、摩托車零部件提高退稅率。

　　徐長(zhǎng)明指出，如果企業(yè)以退稅降車價(jià)，反倒便宜了海外消費(fèi)者，還不如刺激內(nèi)需來拉動(dòng)國(guó)內(nèi)車市，在救車企的同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　力挺柴油車>>>

　　采用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策

　　“建議”還提出了通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消除內(nèi)外資企業(yè)不平等待遇、政府采購(gòu)以自主品牌為主等，以支持自主品牌汽車發(fā)展。

　　而在成品油稅費(fèi)改革中，除了提出盡快開征燃油稅，并避免其他費(fèi)用搭車漲價(jià)外，還提出了對(duì)汽車用柴油采用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策，保證滿足國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)的油品需求，提高石油行業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)柴油的積極性，同時(shí)也確保不增加農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的負(fù)擔(dān)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，汽車用柴油政策也成為14個(gè)救市要點(diǎn)之一，頗耐人尋味。此前，在國(guó)家節(jié)能環(huán)保車的鼓勵(lì)政策中，柴油車一度不見蹤影。

　　此舉是否意味著柴油車將迎來新的希望？徐長(zhǎng)明并不看好，他認(rèn)為當(dāng)前急迫的是促進(jìn)需求，節(jié)能環(huán)保車可能只是搭個(gè)順風(fēng)車。

　　不過，大眾中國(guó)對(duì)這一政策表示了歡迎。“大眾在柴油車領(lǐng)域一直領(lǐng)先，也愿意拿新技術(shù)過來，大眾從不放棄在中國(guó)推廣清潔柴油車的計(jì)劃，讓中國(guó)消費(fèi)者也能開上清潔柴油車”，昨天，大眾中國(guó)公關(guān)總監(jiān)楊美虹向記者表示，希望中國(guó)政府能出臺(tái)切實(shí)有效的政策，促進(jìn)柴油車的發(fā)展。

　　由于柴油車的節(jié)能環(huán)保，目前歐洲的柴油車比例超過了50%。目前國(guó)內(nèi)只有江淮、華晨、東南、上海大眾、一汽大眾等少數(shù)車企有柴油車推出。

　　值得關(guān)注的是，“建議”再次重申嚴(yán)禁出臺(tái)限制消費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策。“我覺得一些地方應(yīng)該制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如柴油車，能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的就應(yīng)該能上牌，不能是柴油車就不能上牌，實(shí)際上柴油車比汽油車更節(jié)能環(huán)保。”楊美虹指出。

“促進(jìn)我國(guó)汽車 工業(yè)健康發(fā)展 的政策措施建議”

　　一、擴(kuò)大汽車內(nèi)需

　　1.調(diào)整稅收政策：（1）汽車、摩托車購(gòu)置稅；（2）250毫升以下摩托車消費(fèi)稅；（3）企業(yè)法人單位購(gòu)買汽車計(jì)入增值稅抵扣范圍，個(gè)人購(gòu)買汽車享受一定比例所得稅抵扣。

　　2.金融政策支持：金融機(jī)構(gòu)提供低息或貼息貸款，特別是加大零部件企業(yè)和經(jīng)銷商的貸款支持；建立汽車企業(yè)中長(zhǎng)期債券融資通道，降低汽車金融公司門檻。

　　3.開拓農(nóng)村市場(chǎng)：將1.5升以下乘用車、商用車以及摩托車納入國(guó)家下鄉(xiāng)支農(nóng)名單，比照相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　二、擴(kuò)大海外市場(chǎng)

　　1.提高摩托車和汽車、摩托車零部件退稅率。

　　2.加大對(duì)經(jīng)銷商融資支持。在保險(xiǎn)方面幫助降低海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。提高出口貼息信貸力度。

　　3.支持有能力的企業(yè)并購(gòu)國(guó)外企業(yè)，建設(shè)海外生產(chǎn)基地。

　　三、支持自主品牌汽車發(fā)展

　　1.自主創(chuàng)新能力建設(shè)，建立汽車節(jié)能環(huán)保安全技術(shù)國(guó)家重大科研計(jì)劃，加強(qiáng)自主品牌汽車研發(fā)能力建設(shè)。

　　2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)改造投入，增加品種，提高質(zhì)量。修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提高汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入門檻。

　　3.消除內(nèi)外資企業(yè)不平等待遇。

　　4.政府采購(gòu)。明確政府采購(gòu)原則上以自主品牌為主，提高采購(gòu)比重。

　　四、成品油稅費(fèi)改革

　　1.盡快實(shí)施開征燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)的改革措施，同時(shí)要避免其他費(fèi)用搭車漲價(jià)。

　　2.對(duì)汽車用柴油采用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的政策、保證滿足國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)的油品需求，提高石油行業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)柴油的積極性，同時(shí)也確保不增加農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的負(fù)擔(dān)。

　　五、加快出臺(tái)促進(jìn)二手車市場(chǎng)建設(shè)和鼓勵(lì)汽車回收利用、加快汽車更新的政策

　　六、嚴(yán)禁出臺(tái)限制消費(fèi)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策

　　例如，某些地區(qū)對(duì)汽車實(shí)行“總量控制”的政策，有關(guān)部門制定對(duì)汽車進(jìn)行重復(fù)管理的新政策，等等。