國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站 

    2004年12月7日至8日，全國林業(yè)有害生物防治工作會議在南昌召開。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》，討論《關(guān)于進(jìn)一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》等有關(guān)文件，總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全國林業(yè)有害生物防治工作。

    國家林業(yè)局副局長祝列克到會并發(fā)表了重要講話，江西省政府危朝安副省長到會指導(dǎo)，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局代表也邀派出席了會議，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）的主管領(lǐng)導(dǎo)，各省級造林處處長和森防站站長，受表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人代表和國家林業(yè)局資源司、計資司、三北防護(hù)林建設(shè)局、林科院等部門負(fù)責(zé)同志共計150多人參加了會議。

    這次全國林業(yè)有害生物防治工作會議是在盛世興林的新形勢下召開的一次十分重要的會議。此前，我國分別在“文革”前和1990年、1997年召開了3次全國森林病蟲害防治工作會議。

    會議的主要議題：一是貫徹落實《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》，將外來林業(yè)有害生物災(zāi)害納入國家防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系,擺到與營造林工作同等重要的地位，貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程，將林業(yè)有害生物發(fā)生指標(biāo)納入新造林核查范圍；二是啟動實施預(yù)防工程，實現(xiàn)防治工作由重除治向重預(yù)防的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。今后，對預(yù)防工作到位、長期沒有重大生物災(zāi)情發(fā)生的單位和個人實行獎勵；三是堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立森林健康理念，防治工作方針由過去的“預(yù)防為主，綜合治理”調(diào)整為“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”；四是拓寬防治工作視野，增加防治工作內(nèi)涵，用“林業(yè)有害生物”取代了“森林病蟲害”這個沿用了多年的概念，把森林有害植物、有害動物納入了防治范圍；五是以食葉害蟲為突破口，全面推進(jìn)無公害防治，調(diào)整“四率”指標(biāo)，用“無公害防治率”和“測報準(zhǔn)確率”替代“防治率”和“監(jiān)測覆蓋率”，把推行無公害防治擺到更加突出的位置；六是積極推進(jìn)防治機制創(chuàng)新，引導(dǎo)、鼓勵和支持不同所有制形式的經(jīng)濟組織參與防治工作，實行防治招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制。

    會議期間，中國林科院森林保護(hù)研究所趙文霞副所長作題為《國外林業(yè)有害生物發(fā)生與防治概況及對我國的潛在威脅的專題報告》；江西、甘肅、貴州、福建、廣西、山西、遼寧、北京、海南等9個?。▍^(qū)、市）介紹了典型經(jīng)驗；表彰了185個先進(jìn)集體和209名先進(jìn)個人，對連續(xù)從事林業(yè)有害生物防治工作25年以上的758名同志頒發(fā)了榮譽證書，表彰面之廣、數(shù)量之多、影響之大，在林業(yè)有害生物防治工作發(fā)展史上還是第一次；與會同志還圍繞祝局長講話和《關(guān)于進(jìn)一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》以及《預(yù)案》、《辦法》等有關(guān)會議文件展開了熱烈討論。

    祝列克副局長在講話中指出，近年來，在黨中央、國務(wù)院及地方各級政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)有害生物防治工作的思路不斷創(chuàng)新，力度不斷加大，在防治工作體系建設(shè)、工程治理等方面取得了顯著成績，為保護(hù)造林綠化成果，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)林農(nóng)群眾增產(chǎn)增收和國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力保障。主要表現(xiàn)在：一是全面推行目標(biāo)管理，強化輿論宣傳，林業(yè)有害生物防治工作環(huán)境不斷優(yōu)化，政府行為不斷加大，政府和林業(yè)主管部門對林業(yè)有害生物防治工作的重視程度和責(zé)任意識明顯增強，社會各界對林業(yè)有害生物防治工作給予極大關(guān)注和支持。二是大力推進(jìn)防治體系建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，防治能力不斷提高。目前，全國已初步建成各級防治檢疫站2946個、標(biāo)準(zhǔn)站1559個、國家級中心測報點1000個、省級測報點2098個、檢疫檢查站858個、國家級無檢疫對象苗圃469個。三是以工程治理為重點，全面加強主要病蟲害防治，取得了明顯減災(zāi)成效。在1998年開展工程治理試點的基礎(chǔ)上，全面啟動了松材線蟲病等6個國家級主要病蟲害治理工程，中央財政共投入2億多元的工程治理資金和1.74億元的病蟲害救災(zāi)資金。工程覆蓋全國28個省區(qū)市和3個森工集團(tuán)的1827個縣，累計治理面積1.4億畝次。經(jīng)過有效治理，全國主要森林病蟲害成災(zāi)率由1999年的7‰降到2003年的5‰，有效地遏制了主要病蟲害擴散蔓延的趨勢。四是加強監(jiān)測預(yù)報，構(gòu)建系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，災(zāi)害預(yù)警能力不斷提高。國家、省、地、縣四級監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，監(jiān)測覆蓋率大幅度提升，初步實現(xiàn)了測報數(shù)據(jù)傳輸?shù)淖詣踊?。五是加強檢疫，依法防治，減緩了林業(yè)有害生物的傳播蔓延速度。初步形成了以法律、條例為主體，部門規(guī)章和地方法規(guī)相配套的林業(yè)有害生物防治法規(guī)體系。各地加強了產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，特別是加強了松材線蟲病疫木管理，從源頭上防范林業(yè)有害生物的傳播蔓延。

    回顧總結(jié)我國林業(yè)有害生物防治工作的實踐，主要有以下基本經(jīng)驗。一是依靠各級政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全社會的廣泛參與。二是把預(yù)防工作放在林業(yè)有害生物防治工作的首位。三是突出防治重點，堅持工程治理。四是以營造林為基礎(chǔ)，把防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過程。五是加強依法防治和科技興防，為林業(yè)有害生物防治工作提供支撐和保障。

    祝列克副局長指出，在肯定成績和經(jīng)驗的同時，我們還要清醒地看到，當(dāng)前全國林業(yè)有害生物防治工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是社會上還普遍存在對林業(yè)有害生物的危害性認(rèn)識不足、重視不夠的現(xiàn)象。二是林業(yè)有害生物防治法規(guī)不能適應(yīng)新形勢下防治工作的需要。三是重培育輕保護(hù)，重防治輕預(yù)防的傾向還未得到明顯改觀。四是基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段落后，不能適應(yīng)防治工作需要。五是資金投入不足，渠道不暢，結(jié)構(gòu)不合理，與實際需要不相適應(yīng)，致使防治率不高，檢疫監(jiān)測等預(yù)防性工作難以開展。

    祝列克副局長強調(diào)，隨著全球氣候變暖，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，國際和地區(qū)間經(jīng)貿(mào)頻繁，生物病害種間傳播趨勢加劇，全國林業(yè)有害生物發(fā)生危害形勢嚴(yán)峻。近年來,年均發(fā)生面積達(dá)1.3億畝，造成的經(jīng)濟損失超過880億元。松材線蟲病疫點不斷增加，擴散蔓延勢頭不減，對我國5億畝松林和黃山等重要風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。美國白蛾已在北京近郊發(fā)現(xiàn), 直接威脅到綠色奧運的成功舉辦。椰心葉甲在海南省擴散蔓延迅猛，直接影響到50萬椰農(nóng)的生產(chǎn)生活，給以棕櫚科植物為主要景觀的旅游業(yè)造成巨大損失。薇甘菊、紫莖澤蘭在西南、華南地區(qū)瘋狂擴展，形成單優(yōu)群落，大肆排擠其他生物的生存，嚴(yán)重影響林木生長、更新和生物多樣性。油杉寄生害、森林衰退病在天保林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)日趨嚴(yán)重。光肩星天牛在新疆、西藏等西部偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)疫情，已成為發(fā)展北方闊葉樹種的心腹之患。森林鼠（兔）害在西北地區(qū)為害猖獗，對退耕還林工程構(gòu)成極大威脅，甚至直接影響到社會經(jīng)濟發(fā)展和人的生命安全。經(jīng)濟林有害生物呈上升勢頭，直接危及到林農(nóng)群眾的經(jīng)濟利益，影響到林區(qū)群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程。天然次生林、灌木林和荒漠植被的病蟲害問題日益突出，對天然林的保護(hù)和稀有沙生植被的生存構(gòu)成威脅。林業(yè)有害生物嚴(yán)重發(fā)生危害的形勢，迫切要求我們增強緊迫感和責(zé)任感，高度重視和切實加強林業(yè)有害生物防治工作。

    當(dāng)前，林業(yè)在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中得到了空前的重視，六大工程快速推進(jìn)，全民義務(wù)植樹和社會辦林業(yè)蓬勃發(fā)展，造林面積迅速擴大。但是，有害生物的嚴(yán)重危害，嚴(yán)重地影響了森林質(zhì)量和系統(tǒng)功能的發(fā)揮，已經(jīng)成為制約生態(tài)建設(shè)和林業(yè)快速發(fā)展的一大障礙。林業(yè)有害生物，特別是外來物種的入侵，對國土生態(tài)安全造成威脅，對森林生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，也影響到人與自然的和諧，甚至人類的健康。西部地區(qū)森林鼠（兔）危害猖獗，已成為嚴(yán)重影響造林成活率和保存率的重要因素，直接影響到退耕還林工程的成效。西南地區(qū)一些潛在危險性有害生物接連暴發(fā)成災(zāi)已經(jīng)對天然次生林造成嚴(yán)重威脅。舉世矚目的“三北”防護(hù)林，曾享有“綠色長城”的美譽，但由于天牛的危害，致使防護(hù)林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破，在寧夏等地已很難看到第一代防護(hù)林的影子。我國要建設(shè)山川秀美、生態(tài)文明的社會，離不開健康的森林。如果一個地區(qū)的森林資源遭到有害生物的嚴(yán)重危害而未能得到有效控制，山川將失去綠色；如果一個城市的樹木被蟲害蛀食的千瘡百孔，市容市貌和人居環(huán)境將失去色彩；如果黃山、張家界等寶貴的世界自然與文化遺產(chǎn)遭到有害生物的嚴(yán)重破壞，人類文明將遭受無以修復(fù)的巨大損失。由此可見，加強林業(yè)有害生物防治，對保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、維護(hù)國土安全、促進(jìn)人類文明和實現(xiàn)人與自然和諧具有十分重大的意義。

    在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，國家高度重視“三農(nóng)”問題，把增加農(nóng)民收入作為黨和國家的一項重要工作。減輕有害生物損失，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是整個林業(yè)工作面臨的重大課題，也是有害生物防治工作重要使命。森林生物災(zāi)害不僅直接制約森林資源的發(fā)展，而且影響到地方經(jīng)濟，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比例不斷增加，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。六大工程涉及到千家萬戶，在許多地方被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“民心工程”、“致富工程”。但是，由于有害生物的嚴(yán)重發(fā)生，影響了這些重點工程的健康發(fā)展，制約到農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。加強林業(yè)有害生物防治工作，已成為保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段。

    當(dāng)今世界，全球貿(mào)易自由化和經(jīng)濟一體化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，國與國之間的競爭日趨激烈。在國際貿(mào)易活動中，外來有害生物問題常常引起國與國之間的貿(mào)易摩擦，成為貿(mào)易制裁的重要借口或手段，直接影響到經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。近年來，我國出口美國和歐盟的貨物因木質(zhì)包裝品的光肩星天牛和松材線蟲病問題，造成了我對外貿(mào)易上的嚴(yán)重經(jīng)濟損失，使我國的產(chǎn)品競爭力下降。隨著貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，這些問題還將進(jìn)一步加劇。我國作為在國際事務(wù)中負(fù)責(zé)任的大國，必須以良好的形象參與國際競爭。如果我們在這個問題上處理的不好，將使我國在利用國外市場上處于不利地位，影響到國家的整體利益。因此，加強林業(yè)有害生物的防治工作，特別是搞好檢疫工作，不僅關(guān)系到林業(yè)內(nèi)部，也關(guān)系到國家建設(shè)、國民經(jīng)濟發(fā)展和我國的國際貿(mào)易地位，我們必須從這一戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識有害生物防治工作。

    林業(yè)有害生物防治是林業(yè)工作的重要組成部分。在新時期林業(yè)工作中，有害生物防治與營造林工作具有同等重要的地位。因此，各級林業(yè)主管部門必須充分認(rèn)識和高度重視林業(yè)有害生物防治工作。

    祝列克副局長強調(diào)，根據(jù)中央林業(yè)《決定》和新時期林業(yè)工作總體部署，國家林業(yè)局重新確定了全國林業(yè)有害生物防治工作的指導(dǎo)思想，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指針，堅持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，緊密圍繞新時期林業(yè)發(fā)展大局，積極推進(jìn)森林健康，全面加強有害生物預(yù)防，嚴(yán)密防范外來有害生物入侵，繼續(xù)開展工程治理，大力推行無公害防治，專群結(jié)合，聯(lián)防聯(lián)治，標(biāo)本兼治，堅決遏制林業(yè)有害生物高發(fā)勢頭，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

    奮斗目標(biāo)是：大力加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化，使主要林業(yè)有害生物的發(fā)生范圍和危害程度大幅度下降，危險性有害生物擴散蔓延趨勢得到較大緩解，扭轉(zhuǎn)我國林業(yè)有害生物嚴(yán)重發(fā)生局面，促進(jìn)森林健康成長，逐步實現(xiàn)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制。在全國森林面積不斷增加的情況下，到2010年，成災(zāi)率控制在4.5‰以下，無公害防治率達(dá)到80%以上，災(zāi)害測報準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。

    全面加強新時期林業(yè)有害生物防治工作應(yīng)遵循以下原則：一是堅持發(fā)展與保護(hù)并重，把保護(hù)森林資源作為發(fā)展林業(yè)的永恒主題。二是堅持推進(jìn)新的防治理念，促進(jìn)森林健康和人與自然的和諧。三是堅持預(yù)防為主，實現(xiàn)由重除治向重預(yù)防的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。四是堅持科學(xué)的發(fā)展觀，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事。五是堅持依法行政，服務(wù)社會，不斷提升防治工作的整體水平。

    祝列克副局長要求，全面加強林業(yè)有害生物防治工作要切實做好以下八項工作：

    （一）貫徹預(yù)防為主方針，加強能力建設(shè)，提高有害生物防御水平。各地要認(rèn)真落實《預(yù)案》和《辦法》，按照屬地管理原則，建立和完善突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急機制。認(rèn)真做好預(yù)防工程啟動前的各項準(zhǔn)備工作，加快建立監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系。加強測報工作，不斷提高監(jiān)測預(yù)報的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性。嚴(yán)格引種審批制度，加強產(chǎn)地檢疫和復(fù)檢工作，規(guī)范調(diào)運檢疫簽證程序，建立和完善遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)，不斷提高檢驗檢疫能力和水平。

    （二）強化治本措施，培育健康森林，把有害生物防治工作納入林業(yè)生產(chǎn)的全過程。修訂和完善有關(guān)營造林技術(shù)規(guī)程和管理辦法，逐步將林業(yè)有害生物預(yù)防和除治指標(biāo)納入全國營造林實績綜合核查。加強對林分的撫育管理，及時清理受有害生物感染的林木和火燒跡地的過火林木。加強對現(xiàn)有純林、低產(chǎn)林的改造，優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，保護(hù)生物多樣性，提高森林系統(tǒng)自我抵御有害生物侵害的能力。

    （三）實行科學(xué)防控，推進(jìn)工程治理，提高林業(yè)有害生物防治成效。認(rèn)真總結(jié)推廣國家級工程治理項目在科技、管理、機制創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗，繼續(xù)抓好主要林業(yè)有害生物工程治理。要切實加強對工程治理項目的全過程管理，堅決防止擠占、挪用工程項目資金。大力推行無公害防治，工程區(qū)食葉類害蟲生物防治率要達(dá)到80%以上，無公害防治率達(dá)到100%。要突出抓好松材線蟲病等危險性有害生物的預(yù)防除治工作，強化疫區(qū)和疫木管理，建立省際間疫情信息通報交換機制，進(jìn)一步控制疫情的擴散蔓延。要建立協(xié)同御災(zāi)機制，全面推行聯(lián)防聯(lián)治。要加大科技攻關(guān)力度，提高防治工作的科技含量。

    （四）健全法規(guī)體系，開展依法治理，大力推進(jìn)法制化進(jìn)程。在《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的修改中，要提高林業(yè)有害生物防治工作的法律地位，明確林業(yè)有害生物的防治方針、防治責(zé)任主體和與之相適應(yīng)的投入主體，并按照《行政許可法》的要求，明確林業(yè)有害生物防治行政許可事項。要完善各項規(guī)章制度和管理辦法，加快制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)管理工作的法制化、制度化和規(guī)范化。要強化有害生物防治機構(gòu)的執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為和辦事程序，加大執(zhí)法力度。要經(jīng)常性地開展集中專項執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、違規(guī)檢疫等違法違規(guī)行為。要建立檢疫違法案件舉報制度和重大案件逐級上報制度，對大案要案要重點查辦、督辦。要加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法不公的現(xiàn)象。

    （五）適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革形勢，積極推進(jìn)防治機制創(chuàng)新。各級林業(yè)有害生物防治機構(gòu)要加快職能轉(zhuǎn)變，不斷強化行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)督職能，將工作重點轉(zhuǎn)移到抓預(yù)防，抓行政執(zhí)法，抓危險性有害生物的防治上來。要積極引導(dǎo)、鼓勵和支持不同所有制形式的經(jīng)濟組織建立防治公司、防治專業(yè)隊、樹木醫(yī)院或以專業(yè)戶的形式承擔(dān)具體的防治和咨詢服務(wù)，推進(jìn)防治機制創(chuàng)新。根據(jù)森林分類經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，要逐步建立公益林的有害生物預(yù)防和重大危險性有害生物治理主要由政府負(fù)責(zé)，商品林有害生物防控主要由經(jīng)營者負(fù)責(zé)的責(zé)任制度及與之相適應(yīng)的投入機制，確保國家森林生態(tài)效益補償金和天保工程經(jīng)費中林業(yè)有害生物防治經(jīng)費的落實，并占有較大比例。要積極爭取地方政府對林業(yè)有害生物防治經(jīng)費的投入。要抓緊搞好防治體制改革試點，全面實行林業(yè)有害生物防治項目施工設(shè)計審批制度、項目法人制度和報帳制度，積極推行防治招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。同時，要積極鼓勵和發(fā)展林業(yè)有害生物災(zāi)害保險業(yè)，拓寬發(fā)展空間。

    （六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營造良好的工作環(huán)境。各級林業(yè)主管部門要主動當(dāng)好政府的參謀和助手，積極爭取各級政府對防治工作的支持。要繼續(xù)推行目標(biāo)管理，完善指標(biāo)體系，建立以成災(zāi)率、無公害防治率、測報準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率為內(nèi)容的新的管理體系。從2005年起，要全面實行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”，把成災(zāi)率納入各級地方政府任期目標(biāo)責(zé)任制，把無公害防治率、測報準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率納入各級林業(yè)主管部門的目標(biāo)考核。要實行防治工作獎勵制度、舉報制度和重大責(zé)任事故追究通報制度。要高度重視林業(yè)有害生物防治機構(gòu)建設(shè)，已有專門機構(gòu)的要進(jìn)一步加強工作力量，沒有專門機構(gòu)的要盡快建立，已經(jīng)撤并的要盡快恢復(fù)。要進(jìn)一步明確林業(yè)有害生物防治機構(gòu)的行政管理和行業(yè)執(zhí)法職能，使機構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費投入與防治工作的任務(wù)相適應(yīng)。要廣泛開展宣傳，加強行業(yè)培訓(xùn)，提高行業(yè)隊伍素質(zhì)和全民依法防治意識，營造良好的工作環(huán)境，發(fā)動全社會力量共同筑起防范林業(yè)有害生物侵害的銅墻鐵壁。