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印尼金光集團(tuán)APP云南“圈地毀林”調(diào)查

DoNews
2004-12-06
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    2004年11月16日,綠色和平中國(guó)辦公室公開(kāi)向媒體報(bào)告“印尼金光集團(tuán)APP云南圈地毀林事件調(diào)查”。

    《報(bào)告》指出,APP是印尼大財(cái)閥金光集團(tuán)的旗艦企業(yè),是“最臭名昭著的森林破壞者之一”,印尼原始雨林深受其害,幾乎全被葬送。 現(xiàn)在,APP的魔掌又伸向中國(guó),企圖重演昔日的“輝煌”,為此,“綠色和平中國(guó)”發(fā)出警報(bào):希望政府、媒體和社會(huì)各方面積極行動(dòng)起來(lái),“阻止金光集團(tuán)APP在中國(guó)進(jìn)一步圈地毀林”。

    “金光”攻城掠地?

  金光集團(tuán)1962年創(chuàng)建于雅加達(dá),是印尼最大的財(cái)閥之一。食品加工業(yè)、金融證券業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)是該集團(tuán)公司的四大核心產(chǎn)業(yè)。其中,漿紙的生產(chǎn)能力位居世界同行業(yè)十強(qiáng),亞洲第一。

  近年來(lái),中國(guó)成為金光集團(tuán)拓展海外漿紙業(yè)務(wù)最著力的地方,金光集團(tuán)所屬的亞洲漿紙業(yè)股份有限公司(APP)在中國(guó)頻頻動(dòng)作,自1992年起,先后在鎮(zhèn)江、寧波、蘇州、昆山、清遠(yuǎn)、海南等地以獨(dú)資、合資形式興建了13家大型造紙及深加工企業(yè)、5家造林企業(yè)以及1家制漿廠,其中包括中國(guó)最大的年產(chǎn)100多萬(wàn)噸銅板紙的造紙企業(yè)——金東(江蘇)紙業(yè)有限公司。

  1995年,APP在海南成立金海漿紙林有限公司,其在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立60萬(wàn)噸紙漿廠及350萬(wàn)畝林基地項(xiàng)目,早在1997年就獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。后因APP陷入債務(wù)危機(jī),項(xiàng)目擱淺。據(jù)云南金瀾滄公司總經(jīng)理彭清志介紹,項(xiàng)目已經(jīng)重新啟動(dòng),紙漿廠將在今年投產(chǎn)。

  2003年12月25日,金光集團(tuán)在廣西欽州投資的年產(chǎn)60萬(wàn)噸“林漿紙一體化”項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)。此前新華社報(bào)道,金光擬在廣西投資500億元,建設(shè)年產(chǎn)分為180萬(wàn)噸及310萬(wàn)噸紙廠,營(yíng)造商品林60萬(wàn)公頃(合900萬(wàn)畝)。金光集團(tuán)總裁黃志源稱,將把欽州建成世界最大的造紙工業(yè)城。

    云南遭遇滅頂?

  權(quán)威人士憂心忡忡地指出:“動(dòng)物植物王國(guó)”云南,正面臨著悄悄來(lái)臨的一場(chǎng)危機(jī)——APP正在那里推行一項(xiàng)巨大的林漿紙基地規(guī)劃,規(guī)劃中的林漿紙用地達(dá)2750萬(wàn)畝,其中將近一半是繁茂的森林。如果規(guī)劃得以順利落實(shí),這些林木資源將遭到砍伐,整個(gè)滇南的生態(tài)將受到致命性打擊,而金光集團(tuán)的說(shuō)法是,所有林漿紙基地“全部是荒山(造林),整個(gè)云南100%都是荒山(造林)”。

  據(jù)悉,除瀾滄之外,金光集團(tuán)今年在云南思茅地區(qū)的孟連、西盟兩縣及文山州,共接收土地30余萬(wàn)畝。但有當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的工作人員反映,在這些地方也不同程度地存在砍伐天然林的行為。

  更大面積的超指標(biāo)砍林,發(fā)生在思茅市的另一個(gè)縣——景谷縣。

  景谷,隸屬思茅市,縣境內(nèi)有一家中國(guó)最大的木漿生產(chǎn)企業(yè):云景林紙公司,以及其年產(chǎn)10萬(wàn)噸的紙漿廠。這家公司目前已經(jīng)與金光集團(tuán)合資,準(zhǔn)備擴(kuò)建為年產(chǎn)30萬(wàn)噸紙漿、50萬(wàn)噸白卡紙的造紙廠。

  2003年1月,云南省林業(yè)規(guī)劃院曾對(duì)景谷縣的人工造林情況進(jìn)行核查。在核查的462254畝造林面積中,大部分都是在伐過(guò)木后的“采伐跡地”上造林。也就是說(shuō),這46萬(wàn)多畝的造林面積,差不多也是景谷縣砍林的面積。

  國(guó)家林業(yè)局的一份調(diào)研報(bào)告指出:“目前,云景林紙已營(yíng)造原料林基地51.7萬(wàn)畝,基本上是采伐現(xiàn)有的天然林來(lái)營(yíng)造原料林?!?

  《森林法》規(guī)定,每5年調(diào)整一次采伐限額制度,各地的年森林采伐限額指標(biāo),要逐級(jí)上報(bào),最終由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。云南省政府1998年9月25日所作的決定是,云景林紙公司每年有20萬(wàn)立方米的采伐指標(biāo),如果不足的話,要通過(guò)撫育人工林來(lái)解決。

  2003年,云景林紙公司實(shí)際采伐了將近13萬(wàn)畝現(xiàn)有天然林,這些天然林可折合成近87萬(wàn)立方米的木材,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)20萬(wàn)立方米的采伐限額。反過(guò)來(lái)計(jì)算,按20萬(wàn)立方米的限額,云景林紙每年只能砍3萬(wàn)畝的天然林,也就是說(shuō),一年整整多砍了10萬(wàn)畝!

    造林還是毀林?

  綠色和平中國(guó)的《報(bào)告》指出,“金光集團(tuán)與云南省的合作始于2002年8月,短短一年多以后,它已經(jīng)在整個(gè)云南圈定了2750萬(wàn)畝的龐大的林漿紙基地?!?

  2002年9月9日,“云南省思茅地區(qū)與金光集團(tuán)合作建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目合作意向書(shū)”在昆明簽署。

  在云南省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,項(xiàng)目進(jìn)展非常迅速。十幾天后,這份合作意向書(shū)就變成了正式協(xié)議。同時(shí),省政府與金光集團(tuán)簽訂了“會(huì)談備忘錄”。

  2003年1月22日,金光集團(tuán)又要求在云南林地面積最大的思茅擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,從600萬(wàn)畝擴(kuò)大到1066萬(wàn)畝。在省政府辦公廳主持下,“合資建設(shè)思茅林漿紙一體化項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議書(shū)”隨即簽訂。

  到2003年8月26日,金光集團(tuán)與思茅地區(qū)行署簽約時(shí),林基地面積又增加到了1200萬(wàn)畝。

  2003年6月,金光集團(tuán)又同云南省文山州、臨滄地區(qū)達(dá)成合資建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目協(xié)議。

  這樣,金光集團(tuán)在云南省短短一年多里圈定了2750萬(wàn)畝的林漿紙基地。其中,有林地就有1000多萬(wàn)畝,此外還有420萬(wàn)畝疏林地、灌木林地、未成林造林地?;纳絻H為500余萬(wàn)畝。

  2004年4月,國(guó)家林業(yè)局派出以資源司巡視員、前副司長(zhǎng)林進(jìn)為組長(zhǎng)的調(diào)研組,對(duì)思茅市森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行考察調(diào)研,之后完成的《云南思茅森林經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研報(bào)告》透露,根據(jù)2002年9月30日金光集團(tuán)與云南省政府簽署的備忘錄,金光集團(tuán)的紙漿林基地按50年每畝40元收取土地承包金(合每年每畝承包費(fèi)0.8元),林木協(xié)議轉(zhuǎn)讓價(jià)格為每立方米70元,其中國(guó)有部分折價(jià)入股,集體部分由金光集團(tuán)現(xiàn)金支付。

  “每立方米思茅松的政府收購(gòu)保護(hù)價(jià)接近300元,市場(chǎng)價(jià)大約為470元左右。如果金光集團(tuán)在云南省的林基地規(guī)劃得以順利實(shí)施,僅靠再轉(zhuǎn)讓林木,協(xié)議價(jià)與市場(chǎng)價(jià)價(jià)差一項(xiàng)就可以獲利100多億元。” 綠色和平中國(guó)的《報(bào)告》引述《新聞周刊》記者的調(diào)查說(shuō)。

    誰(shuí)在真正受益?

    云南的地方政府將金光集團(tuán)的到來(lái)視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的契機(jī)。當(dāng)然,他們更愿意強(qiáng)調(diào),“金光集團(tuán)的林漿紙一體化項(xiàng)目可以給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)收益”。

    但是,綠色和平中國(guó)的《報(bào)告》卻聲稱,“隨著當(dāng)?shù)貪{紙廠的日漸擴(kuò)大規(guī)模,當(dāng)?shù)睾芏嗨济┧闪謱⒃庥霰徊煞サ拿\(yùn)——思茅松是可以長(zhǎng)久為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民們帶來(lái)直接財(cái)富的樹(shù)種。一株思茅松一個(gè)月大概可以割五六刀,可以連續(xù)割脂20~25年,當(dāng)?shù)?500多采脂農(nóng)戶此項(xiàng)的年均收入在7000元左右。在松樹(shù)被砍伐的村子,談起這件事,有的農(nóng)民禁不住哭起來(lái)。” 

    據(jù)說(shuō)農(nóng)民為漿紙廠植樹(shù)等的勞動(dòng),每月的收入只在三四百元,且常常被拖欠。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從漿紙廠所獲得的收益遠(yuǎn)不及松香廠??硺?shù)后村民卻返貧了。

  在云南,一些地方政府也在擔(dān)心,如果金光的規(guī)劃得以實(shí)施,會(huì)因林地轉(zhuǎn)讓價(jià)格過(guò)低,遭到農(nóng)民的激烈反彈。例如,農(nóng)民的退耕還林地,原本會(huì)得到政府的很多補(bǔ)助,但現(xiàn)在劃給金光集團(tuán)做林基地,每畝每年才8角錢,抵觸在所難免。

  諸如此類的糾紛,今年僅在瀾滄縣上允鎮(zhèn)就發(fā)生了57起。     縣里為此專門成立了“林漿紙一體化辦公室”,動(dòng)用行政力量予以強(qiáng)制性解決,在與金瀾滄公司簽訂的協(xié)議中,就有如下規(guī)定:“甲方充分發(fā)揮其強(qiáng)大的組織能力和行政職能的優(yōu)勢(shì),及時(shí)地協(xié)調(diào)、處理好接地和造林過(guò)程中出現(xiàn)的各種糾紛。”

    金光集團(tuán)在云南省的2750萬(wàn)畝的龐大項(xiàng)目,需要國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)的審批。其中涉及林基地部分,需要有國(guó)家林業(yè)局的初審意見(jiàn);有關(guān)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),需要國(guó)家環(huán)保局批準(zhǔn);牽涉到的林木采伐限額,則需要國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。

    然而,根據(jù)記者調(diào)查,云南省政府一位領(lǐng)導(dǎo)曾親自陪同金光集團(tuán)負(fù)責(zé)人前往國(guó)家發(fā)改委尋求立項(xiàng)審批,但報(bào)批工作迄今未獲通過(guò)。但是,在審批還沒(méi)有完成的情況下,金光集團(tuán)與思茅等地的協(xié)議就已簽署,并進(jìn)入了實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段。

    還有,項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中一些必經(jīng)的程序被“忽略”了,比如對(duì)可行性研究報(bào)告組織專家論證。項(xiàng)目計(jì)劃被送往國(guó)家發(fā)改委審批時(shí),并沒(méi)有循法定程序前往國(guó)家林業(yè)局征得有關(guān)林基地的初審意見(jiàn)。

    “綠色沙漠”危言聳聽(tīng)?

    人工純林容易導(dǎo)致水土流失、病蟲(chóng)害加劇、生物多樣性消失和森林火災(zāi)增多等一系列問(wèn)題,是學(xué)界公認(rèn)的不爭(zhēng)事實(shí)。在云南大面積種植人工桉樹(shù)林,科學(xué)家們憂慮整個(gè)云南的生態(tài)將遭受顛覆性的破壞。

    獲得第九屆芝加哥自然博物館年度生物大獎(jiǎng)的西南林學(xué)院副院長(zhǎng)楊宇明說(shuō),“這是一場(chǎng)嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難?!?

  在當(dāng)今林學(xué)界,人們將樹(shù)木種類單一、樹(shù)齡相近且十分密集的人工純林稱為“綠色沙漠”。據(jù)中國(guó)科學(xué)院解焱博士介紹,之所以稱人工純林為“綠色沙漠”,一是因?yàn)檫@樣的樹(shù)林中植物種類極為單一,無(wú)法給大多數(shù)動(dòng)物提供食物或適宜的棲息環(huán)境,因而動(dòng)物種類十分稀少;二是這樣的樹(shù)林地表植被很差,因而保持水的能力很差,一般比較干燥,易形成火災(zāi);三是指這樣的樹(shù)林生物多樣性水平極低,因而生態(tài)十分脆弱,缺少天敵對(duì)蟲(chóng)害進(jìn)行控制,很易感染蟲(chóng)害,而且一旦感染上蟲(chóng)害,極易造成大面積損害。

   中國(guó)科學(xué)院院士唐守正也曾對(duì)思茅市領(lǐng)導(dǎo)指出,森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)包括天然林所占比例——這是它的標(biāo)準(zhǔn)之一;森林經(jīng)營(yíng)所介入的干擾達(dá)到最小,這也是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)之一……經(jīng)營(yíng)人工林會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題,如地力衰退和森林病蟲(chóng)害等。

  唐守正舉例說(shuō),“我國(guó)每年發(fā)生病蟲(chóng)害面積1000萬(wàn)公頃以上,其中90%發(fā)生在人工林中,天然林也有病蟲(chóng)害,但天然林中的病蟲(chóng)害不需要太大的人為干預(yù),自己就逐漸控制了……樹(shù)木、小河、花、草這種景象,在天然林里可以看到,但在速生豐產(chǎn)林里絕對(duì)看不到。造人工林不僅是對(duì)生物多樣性產(chǎn)生影響,也對(duì)水文狀況、整個(gè)環(huán)境狀況產(chǎn)生比較大的影響。”

  國(guó)家林業(yè)局的一份調(diào)研報(bào)告稱,因?yàn)榇竺娣e砍伐天然林,生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好的思茅市局部地區(qū)水土保持情況已呈惡化趨勢(shì),并且土壤強(qiáng)度侵蝕比例逐年升高。近年來(lái),局部地區(qū)山體滑坡和洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。

“即便金光集團(tuán)按時(shí)種了人工速生林,最快也要六七年的時(shí)間才能成材,而在這之前,滇南的商品林可能已經(jīng)大片大片消失了。很難想象滇南的生態(tài)將會(huì)惡化到什么程度?!?/P>

    楊宇明是金光集團(tuán)林漿紙一體化項(xiàng)目的堅(jiān)定反對(duì)者之一,他同時(shí)認(rèn)為,選擇速生樹(shù)種桉樹(shù)作為造紙?jiān)?,?huì)對(duì)地力乃至整個(gè)林業(yè)生態(tài)造成巨大破壞。

  按照林學(xué)界內(nèi)主流的說(shuō)法,桉樹(shù)人工林的蓄水性很差,在其生長(zhǎng)過(guò)程中又需要消耗大量的水分,由此造成林地和周邊土地地下水位下降,甚至地裂;同時(shí),桉樹(shù)人工林對(duì)林地養(yǎng)分消耗非常大,會(huì)破壞林地的養(yǎng)分平衡,造成地力嚴(yán)重衰退。因此桉樹(shù)人工林有“抽水機(jī)”和“抽肥機(jī)”之稱。

  此外,桉樹(shù)人工林還對(duì)其他生物具有很強(qiáng)的“克生”作用——會(huì)產(chǎn)生某種毒性物質(zhì)來(lái)抑制其他生物的生長(zhǎng),造成生物多樣性的減少。

    APP文過(guò)飾非?

    APP紙業(yè)中國(guó)投資有限公司文宣部的王明(化名)代表公司接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō):

    一、從全局看不存在毀林。因?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目并不是全由我們操作,而由當(dāng)?shù)厝司唧w施行,因此,不排除個(gè)別人把疏林雜灌砍伐后作為荒地交給我們。

    在實(shí)施過(guò)程中有摸索的過(guò)程,是“摸著石頭過(guò)河”。

    二、綠色和平中國(guó)提供的(“圈地”)數(shù)字不一定符合事實(shí)(告訴記者對(duì)此不一定要寫(xiě)進(jìn)去)。云南是山區(qū),比較貧窮,當(dāng)?shù)卣M腥送顿Y建設(shè),哪怕是意向性的投資計(jì)劃都愿意報(bào)道出來(lái)。很多土地都由村民老百姓承包,政府只有名義上的所有權(quán),沒(méi)有使用權(quán),因此,項(xiàng)目的建設(shè)要由我們和村民一個(gè)一個(gè)的洽談。所以數(shù)字不真實(shí),因?yàn)檎枰獦I(yè)績(jī),企業(yè)也要配合宣傳。

    針對(duì)記者提出APP在印尼遭到“驅(qū)逐”的問(wèn)題,王明回答他們的企業(yè)在印尼“正在進(jìn)行正常生產(chǎn)”。

    “綠色中國(guó)的出發(fā)點(diǎn)是良好的,但一棵樹(shù)有一兩個(gè)枯葉是正常的。”

    當(dāng)記者問(wèn)APP下屬公司是否具有國(guó)家林業(yè)部門頒發(fā)的砍伐證時(shí),王代表沒(méi)有正面回答,只是強(qiáng)調(diào),在中國(guó)還沒(méi)有砍過(guò)樹(shù),所以不存在砍伐證的問(wèn)題。但聲稱已經(jīng)種了220萬(wàn)畝樹(shù)。

    采訪中,有些感到委屈的王明希望記者親自去云南調(diào)查,了解真相。


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