?。ㄋ上憔W(wǎng)轉(zhuǎn)載中國(guó)化工網(wǎng)）盛傳石化業(yè)振興規(guī)劃配套細(xì)則即將出臺(tái)

　　4月27日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武在出席一個(gè)論壇時(shí)透露，今年一季度，石化行業(yè)出現(xiàn)回暖跡象。特別是進(jìn)入2月、3月份，部分化工產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增長(zhǎng)，價(jià)格止跌企穩(wěn)。3月份原油加工量環(huán)比增長(zhǎng)13.2%，成品油產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)13.7%。部分產(chǎn)品需求明顯回升，庫(kù)存下降，產(chǎn)品價(jià)格總體止跌回穩(wěn)。

　　就在李勇武此番高調(diào)表態(tài)的前一周，一個(gè)來(lái)自中國(guó)石化協(xié)會(huì)的“傳聞”在坊間流傳。多家媒體都稱其從中國(guó)石化協(xié)會(huì)獲悉，石化業(yè)振興規(guī)劃的配套細(xì)則已于4月20日之前下發(fā)，將于近日公布。

　　但直至4月28日，記者仍無(wú)法獲得關(guān)于此細(xì)則出臺(tái)的更準(zhǔn)確的信息源。在4月27日的上述論壇上，李勇武亦未就此有所表態(tài)。

　　接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪的幾位業(yè)內(nèi)人士表示，此種“傳聞”實(shí)際上透露出業(yè)界的熱切心聲。工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局4月3日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1—2月，中國(guó)化工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.7%，按可比天數(shù)計(jì)算，頭兩個(gè)月化工增加值同比增長(zhǎng)2.4%。運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)朱宏任分析，主要化工產(chǎn)品生產(chǎn)下滑趨勢(shì)雖明顯放緩，但“化學(xué)工業(yè)仍然是中國(guó)原材料工業(yè)中最為困難的一個(gè)行業(yè)”，“當(dāng)前，要抓緊貫徹落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃明確的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)和幫助行業(yè)、企業(yè)走出困境。”

　　項(xiàng)目審批加快落后產(chǎn)能還需調(diào)整

　　石化這一大而廣的行業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。中國(guó)石化協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙俊貴表示，從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要體現(xiàn)在“高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩”。

　　據(jù)中國(guó)石化協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰透露，國(guó)家發(fā)改委已組織專家對(duì)包括石化業(yè)在內(nèi)的八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、共計(jì)1100多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，其中“石化類項(xiàng)目達(dá)100個(gè)以上，審核通過(guò)達(dá)八九十個(gè)”。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃進(jìn)入國(guó)務(wù)院及各地方政府議事日程以來(lái)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是削減落后產(chǎn)能，幾乎是規(guī)劃的主要目標(biāo)。但是，石化行業(yè)的項(xiàng)目如此大干快上，不得不令人擔(dān)憂。

　　目前獲批的主要石化項(xiàng)目有廣東惠州1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、福建煉化70萬(wàn)噸二甲苯項(xiàng)目和云南云天化120萬(wàn)噸磷胺項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目都是大型項(xiàng)目，對(duì)總產(chǎn)能的影響非同一般。但趙俊貴表示，規(guī)劃里強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格限制新開(kāi)工的大項(xiàng)目，重復(fù)建設(shè)應(yīng)該不會(huì)再出現(xiàn)。

　　業(yè)界近期傳聞，對(duì)于這些審核通過(guò)的項(xiàng)目，政府將給予貼息6%的優(yōu)惠政策。但是王孝峰告訴本報(bào)記者，由于發(fā)改委給各個(gè)地方的項(xiàng)目有總金額限制，地方上可能會(huì)再對(duì)這些已經(jīng)獲得審核的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

　　有了優(yōu)惠政策，再加上天量信貸提供的充足流動(dòng)性支持，對(duì)當(dāng)下低迷的石化行業(yè)，顯然有著很大的推動(dòng)作用。

　　記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，首批獲批的石化項(xiàng)目中，煉油、乙烯、二甲苯(PX)、精對(duì)苯二甲酸(PTA)、化肥、烯烴等產(chǎn)品受到重點(diǎn)支持。這主要是出于國(guó)內(nèi)供給安全和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。根據(jù)中國(guó)石化協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)的烯烴自給率僅為50%；而且，煉油和烯烴項(xiàng)目投資大，拉動(dòng)內(nèi)需的效果將比較明顯。

　　對(duì)此，王孝峰表示，“我們已經(jīng)擬定了國(guó)家支持的石化產(chǎn)業(yè)目錄。”據(jù)其介紹，這一目錄主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、化肥農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、煉油油品升級(jí)項(xiàng)目以及工程技術(shù)本地化項(xiàng)目。

　　價(jià)格改革可借機(jī)深化

　　暴利稅調(diào)整不會(huì)涉及

　　自今年起，化工產(chǎn)品的價(jià)格體制改革緊鑼密鼓地進(jìn)行。1月1日，《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》實(shí)施。1月25日，化肥價(jià)格全面放開(kāi)。

　　業(yè)界期待，成品油價(jià)格、稅費(fèi)改革可以在此輪調(diào)整振興規(guī)劃的范圍內(nèi)深化。多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，將成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移到批發(fā)環(huán)節(jié)，并改為價(jià)外征收，是可行辦法。

　　現(xiàn)在執(zhí)行的生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收模式，最大的問(wèn)題是難以理順?lè)峙錂C(jī)制。燃油稅只能先作為中央稅征收，再通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，將收入分配給地方，這樣運(yùn)作不利于調(diào)動(dòng)地方政府參與和支持改革的積極性，難以將中央政府與地方政府的利益和責(zé)任有效聯(lián)動(dòng)起來(lái)。相比之下，價(jià)外征收更加透明。

　　與成品油價(jià)格機(jī)制緊密關(guān)聯(lián)的是“暴利稅”問(wèn)題。“暴利稅”又名特別收益金，是針對(duì)壟斷行業(yè)取得的不合理過(guò)高利潤(rùn)征稅。目前，反對(duì)提高暴利稅的一方主要觀點(diǎn)是，考慮到兩大石油公司去年煉油虧損和經(jīng)營(yíng)困難情況，“收取高額的特別收益金只會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”。因此，在調(diào)整振興規(guī)劃中，設(shè)定了60美元／桶這一相對(duì)比較合理的門(mén)檻。由于原油價(jià)格高企，去年兩大石油公司業(yè)績(jī)均出現(xiàn)自2001年以來(lái)首次倒退，暴利稅卻大幅增長(zhǎng)。中石油去年上繳暴利稅比上一年增加了406.29億元；中石化去年上繳暴利稅328.23億元，同比增長(zhǎng)了193%。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政研究室副主任楊之剛對(duì)本報(bào)記者表示，暴利稅屬于稅收范疇，即使要更改，也需經(jīng)過(guò)人大的程序，因此振興規(guī)劃不可能提及這一內(nèi)容。

　　隨著《振興石化行業(yè)規(guī)劃細(xì)則》的出臺(tái)，芳烴、聚氨酯及下游相關(guān)行業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。5月20日-22日中國(guó)化工網(wǎng)在北京隆重召開(kāi)“第三屆純苯-苯胺-MDI產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)峰會(huì)”&“第二屆甲苯/二甲苯-TDI產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)峰會(huì)”(咨詢、報(bào)名、合作電話0531-82318037，15865259935潘小姐)，中國(guó)化工網(wǎng)將已首創(chuàng)的以產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)全行業(yè)的模式，為您準(zhǔn)確把握商機(jī)及行業(yè)人脈。發(fā)改委、石油化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、規(guī)劃院及石化專家的現(xiàn)場(chǎng)解讀，將使您一并聆聽(tīng)來(lái)自官方、企業(yè)和市場(chǎng)的聲音。