不久前，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局派調(diào)查組來到齊魯石化，進(jìn)行為期4天的聚氯乙烯反傾銷期終復(fù)審實(shí)地核查。據(jù)稱，這是商務(wù)部進(jìn)行反傾銷期終復(fù)審實(shí)地核查的第五家聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)。此事引起廣泛關(guān)注。

　　反傾銷5年間國內(nèi)聚氯乙烯業(yè)快速發(fā)展

　　據(jù)齊魯石化公司銷售運(yùn)輸部部長劉忠仁介紹，2002年3月1日，上海氯堿化工股份有限公司、河北滄州化工股份有限公司、天津大沽化工有限責(zé)任公司、北京化二股份有限公司、錦化化工(集團(tuán))有限責(zé)任公司，代表國內(nèi)聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)正式提交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，齊魯石化作為支持企業(yè)也參與了此項(xiàng)反傾銷工作。商務(wù)部2003年第48號(hào)公告，終裁認(rèn)定從美國、韓國、日本、俄羅斯和我國臺(tái)灣進(jìn)口的聚氯乙烯存在傾銷行為并從2003年9月29日起開始征收反傾銷稅。

　　反傾銷5年間，中國聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，市場(chǎng)需求呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。受市場(chǎng)拉動(dòng)，國內(nèi)聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷售量均有不同程度的增長。齊魯石化2004年對(duì)聚氯乙烯裝置進(jìn)行了改擴(kuò)建，年生產(chǎn)能力由23萬噸擴(kuò)大到60萬噸。因此，反傾銷措施在一定程度上抑制了被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況有了一定改善，得到了初步的恢復(fù)和發(fā)展。2008年，國內(nèi)聚氯乙烯產(chǎn)能已達(dá)1581萬噸/年，從量上看，已完全能夠滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求。但是，從中長期看，這一產(chǎn)業(yè)的前景不容樂觀。

　　國際市場(chǎng)產(chǎn)能過剩

　　劉忠仁介紹說，從國際市場(chǎng)看，2005年以來，全球聚氯乙烯業(yè)產(chǎn)能迅速增長，主要集中在亞洲，其他地區(qū)如中南美地區(qū)、東歐地區(qū)。北美和西歐集中了全球幾大聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)，但北美的產(chǎn)能、產(chǎn)量以及消費(fèi)量增長緩慢，西歐相對(duì)穩(wěn)定并且兩地區(qū)占全球總量的比例不斷下降。此外，中東和非洲由于聚氯乙烯產(chǎn)能長期短缺，為了適應(yīng)需求增長，一些國家的生產(chǎn)廠家開始擴(kuò)大產(chǎn)能，例如伊朗計(jì)劃5年內(nèi)將產(chǎn)能擴(kuò)大一倍。

　　經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，目前各區(qū)域產(chǎn)能和消費(fèi)的分布基本平衡，全球產(chǎn)能已出現(xiàn)明顯過剩。2008年全球金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮，已經(jīng)影響到聚氯乙烯的需求，國際聚氯乙烯市場(chǎng)格局正發(fā)生著轉(zhuǎn)變，國外產(chǎn)品將重新尋求出路，而中國是其最大的目標(biāo)市場(chǎng)之一。

　　傾銷可能再度發(fā)生

　　劉忠仁分析：在上述背景下，如果終止反傾銷措施，國外聚氯乙烯進(jìn)口必將大量增加。

　　數(shù)據(jù)表明，美國、韓國、日本、俄羅斯和我國臺(tái)灣地區(qū)的聚氯乙烯產(chǎn)能巨大而其消費(fèi)需求有限，閑置產(chǎn)能一直處于較高水平。如果終止反傾銷措施，上述國家和地區(qū)的聚氯乙烯企業(yè)必然提高開工率，減少閑置產(chǎn)能，增加產(chǎn)量，再次擴(kuò)大對(duì)中國的出口。

　　在反傾銷期間，美國、韓國、日本和我國臺(tái)灣地區(qū)的聚氯乙烯生產(chǎn)商、出口商還同時(shí)向其他國家和地區(qū)低價(jià)出口聚氯乙烯。這些受到傾銷損害的國家采取的反傾銷措施有的還在有效期，如果我國終止反傾銷措施，必然會(huì)有相當(dāng)一部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)向中國。中國海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅及協(xié)定關(guān)稅稅收政策的調(diào)整，也在一定程度上降低上述國家和地區(qū)聚氯乙烯對(duì)中國的出口成本，刺激其擴(kuò)大出口量。

　　因此，在終止原反傾銷措施可能再度發(fā)生傾銷的情況下，齊魯石化與其他19家聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)一樣，希望國家有關(guān)部門繼續(xù)支持聚氯乙烯企業(yè)的反傾銷工作，降低國外產(chǎn)品低價(jià)傾銷對(duì)國內(nèi)企業(yè)的沖擊，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，保護(hù)好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

　　商務(wù)部調(diào)查人員對(duì)齊魯石化聚氯乙烯16項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了仔細(xì)核算，將與其他申請(qǐng)反傾銷期終復(fù)審企業(yè)的情況一起進(jìn)行評(píng)估，最終確定是否繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施。