據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，銀監(jiān)會(huì)昨天正式對(duì)外發(fā)布《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，明確規(guī)定小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人、最大股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

　　小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行必須滿足村鎮(zhèn)銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件，還包括在應(yīng)當(dāng)在法人治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)管理及支農(nóng)服務(wù)等方面符合一定要求：公司治理機(jī)制完善、內(nèi)部控制健全；考慮經(jīng)營(yíng)能力和持續(xù)發(fā)展的要求，小額貸款公司按《指導(dǎo)意見》新設(shè)后持續(xù)營(yíng)業(yè)3年及以上；清產(chǎn)核資后，無虧損掛賬，且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類準(zhǔn)確，且不良貸款率低于2％；已足額計(jì)提呆賬準(zhǔn)備，其中貸款損失準(zhǔn)備充足率130％以上；資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主，最近四個(gè)季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75％，且貸款全部投放所在縣域，最近四個(gè)季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60％；抵債資產(chǎn)余額不得超過總資產(chǎn)的10％。

　　符合條件的小額貸款公司均可提出改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的申請(qǐng)，總體上沒有數(shù)量的限制。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持要求村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人、最大股東必須是符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，主要是為保護(hù)存款人利益的需要。小額貸款公司由只貸不存的專業(yè)貸款機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為既能貸款又能存款的村鎮(zhèn)銀行，需要通過引進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人、最大股東，以確保機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展，遵守銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的客觀規(guī)律，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，從根本上保護(hù)存款人利益。同時(shí)，確保村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展。而按照《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，最大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年3月末，全國(guó)已開業(yè)583家小額貸款公司，籌建573家。不過，按照《暫行規(guī)定》的要求，目前尚無符合條件可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)制的小額貸款公司。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士指出，盡管兩年內(nèi)可能尚無符合轉(zhuǎn)制資格的小額貸款公司，但《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，向市場(chǎng)發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)，從小額貸款公司設(shè)立之初就要按照相關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范，才有轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行的機(jī)會(huì)。不過，該人士也表示，不主張小貸公司將設(shè)立的目的定位于轉(zhuǎn)制成村鎮(zhèn)銀行，設(shè)立的初衷在于發(fā)展專業(yè)化的貸款機(jī)構(gòu)。（苗燕）