新中國成立60年以來的第一次中央林業(yè)工作會(huì)議將于今天在北京召開，我國是一個(gè)多山國家，山區(qū)占國土總面積的69%，山區(qū)人口占全國的56%，這些地區(qū)貧困人口相對(duì)集中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。如何加快發(fā)展山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，集體林權(quán)制度改革后，林權(quán)證的出現(xiàn)在一定程度上破解了這一難題。

　　浙江省慶元縣隆宮鄉(xiāng)林農(nóng)黃啟森拿到一張“林權(quán)IC卡”，這張小小的卡里儲(chǔ)存著黃啟森名下林地的面積、樹種、蓄積量等信息，并且有相對(duì)應(yīng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估。黃啟森憑借這張林權(quán)IC卡，1天之內(nèi)就辦理了23萬元的林權(quán)抵押貸款。而在沒有“林權(quán)IC卡”之前，辦理貸款往往要多次上山評(píng)估山林資產(chǎn)，并需要出具多份文件，整個(gè)貸款時(shí)間長達(dá)兩周。黃啟森告訴記者：“現(xiàn)在有這個(gè)卡了，就不用到山上去看了，到林業(yè)站去，電腦開進(jìn)去一看就看出來了，當(dāng)天就可以辦理（貸款）了。”

　　截至2008年年底，全國共有12.7億畝林地承包到戶，占集體林地的50%。如何讓林農(nóng)從承包的林地里得到實(shí)惠，集體林權(quán)制度改革的內(nèi)容不斷豐富，林權(quán)可以買賣、可以抵押貸款。慶元縣隆宮鄉(xiāng)的“林權(quán)IC卡 ”，也是創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款模式的成功試點(diǎn)之一。

　　多年以來 “農(nóng)民貸款難、銀行難貸款” 的問題，最直接的原因在于農(nóng)村缺少可供抵押的財(cái)產(chǎn)，宅基地不能抵押，農(nóng)房抵押無法變現(xiàn)。

　　林權(quán)抵押貸款有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)，解決了廣大林農(nóng)和經(jīng)營者生產(chǎn)資金不足的“瓶頸”，增加了林農(nóng)收入；同時(shí)，盤活了森林資源，林木不需要采伐就可以變現(xiàn)，推動(dòng)了林業(yè)由資源經(jīng)營向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資周期長，前期投入大無回報(bào)，而后期收益穩(wěn)定。中國人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國家林業(yè)局日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展林業(yè)貸款業(yè)務(wù)，林業(yè)貸款期限可延長到10年，并明確小額林農(nóng)貸款的實(shí)際利率負(fù)擔(dān)原則上不超過基準(zhǔn)利率的1.3倍。

　　國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司司長張蕾說：“林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，資本怎么引進(jìn)？既要要求老百姓按照國家的法律法規(guī)造林護(hù)林保護(hù)林業(yè)，又要同時(shí)讓老百姓得到利益，必須市場(chǎng)化?，F(xiàn)在投融資體制改革來支持林業(yè)經(jīng)營者能夠通過自己的林權(quán)抵押貸款，能夠使森林的經(jīng)營獲得它應(yīng)有的效益。”

　　指導(dǎo)意見指出，各地要把森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排，通過保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積。張蕾說，信貸投入能夠引進(jìn)資本、森林保險(xiǎn)能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但是不能解決所有問題。

　　產(chǎn)權(quán)到戶的目的是調(diào)動(dòng)積極性，最終產(chǎn)生效益?？萍嫉?、市場(chǎng)的、信息的、加工服務(wù)的配套全得上去，要有需求、要有人服務(wù)、要連接市場(chǎng)，一系列問題都來了，說是問題，其實(shí)是發(fā)展當(dāng)中必須要走的路子。