7月14日，商務(wù)部在北京宣布，汽車和家電產(chǎn)品的“以舊換新”正式啟動(dòng)。

　　當(dāng)天，商務(wù)部、財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)保部在北京聯(lián)合召開(kāi)“全國(guó)汽車、家電以舊換新和搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)工作會(huì)議”。同日，《汽車以舊換新實(shí)施辦法》正式對(duì)外公布。

　　按照此前公布的《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車、家電以舊換新實(shí)施方案》，2009年，中央財(cái)政將在安排老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上，再安排40億元用于汽車以舊換新。同時(shí)中央財(cái)政和實(shí)行家電以舊換新試點(diǎn)的9省市地方財(cái)政，總共安排20億元用于家電以舊換新補(bǔ)貼。據(jù)本報(bào)記者了解，其中中央財(cái)政大概占80%，地方配套20%。

　　商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村向本報(bào)記者表示，汽車以舊換新政策的執(zhí)行時(shí)間從2009年6月1日至2010年5月31日。從8月10日起，相關(guān)車主就可以持材料，到各市縣所設(shè)汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，申請(qǐng)補(bǔ)貼。

　　盡管到目前為止，尚無(wú)試點(diǎn)省市完成家電以舊換新的實(shí)施細(xì)則及招標(biāo)工作，但商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司司長(zhǎng)邸建凱向本報(bào)記者表示，7月14日起，這一工作已經(jīng)可以算是正式啟動(dòng)。預(yù)計(jì)短期內(nèi)，就會(huì)有部分省市出臺(tái)實(shí)施細(xì)則并開(kāi)始執(zhí)行。

　　70億補(bǔ)貼拉動(dòng)消費(fèi)

　　商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在當(dāng)天會(huì)議上表示，據(jù)預(yù)測(cè)，今年全國(guó)汽車報(bào)廢量將達(dá)到270萬(wàn)輛，家電報(bào)廢量近9000萬(wàn)臺(tái)，如全部更新，將拉動(dòng)不小消費(fèi)需求。

　　7月10日，海關(guān)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)1-6月出口總體下降21.8%，其中6月單月下降21.4%，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，6月出口降幅達(dá)到24.4%，無(wú)有改善。

　　在出口短期內(nèi)回暖無(wú)望時(shí)，消費(fèi)和投資成為中國(guó)“保8”的主要手段。而1-6月，在家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等一系列政策激勵(lì)下，中國(guó)消費(fèi)增速逆勢(shì)而上。有關(guān)專家表示，預(yù)計(jì)今年上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)將在15%以上，如果考慮到物價(jià)的影響，實(shí)際增長(zhǎng)可能超過(guò)16%。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，家電下鄉(xiāng)已經(jīng)累計(jì)銷售各類家電1300萬(wàn)臺(tái)，金額208億元。相關(guān)官員透露，由于近幾個(gè)月，尤其是6月的銷售額還在繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)家電下鄉(xiāng)對(duì)于全年的消費(fèi)增長(zhǎng)將起到拉動(dòng)作用。

　　和家電下鄉(xiāng)一樣，家電的以舊換新將首先在部分省市試點(diǎn)，首批省市包括北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長(zhǎng)沙。而補(bǔ)貼范圍的家電包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦。

　　在當(dāng)日工作會(huì)議上，邸建凱表示，家電以舊換新目前由于尚未全國(guó)展開(kāi)，將僅限于上述9省市戶籍居民參加。此外，建議各地政府迅速出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，根據(jù)各地實(shí)際情況，規(guī)定消費(fèi)者交舊購(gòu)新的流程、確定家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的招標(biāo)、補(bǔ)貼申報(bào)、審核……等一系列內(nèi)容。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，此前財(cái)政部在相關(guān)通知中表示，家電以舊換新的補(bǔ)貼主要包括兩個(gè)部分，一是針對(duì)消費(fèi)者的部分，每臺(tái)回收家電可獲10%的補(bǔ)貼，由回收企業(yè)向消費(fèi)者出具憑證，消費(fèi)者用憑證購(gòu)買新家電時(shí)，可以直接用憑證抵扣。為了防止“越貴的產(chǎn)品獲得的補(bǔ)貼越多，越有錢的人獲得補(bǔ)貼越多”，上述每類產(chǎn)品皆規(guī)定了補(bǔ)貼上限，如電視機(jī)和電腦，每臺(tái)最高補(bǔ)貼可獲400元。

　　另外一部分補(bǔ)貼將投向回收拆解環(huán)節(jié)，定額補(bǔ)貼運(yùn)輸部分。目前財(cái)政部還在制定相關(guān)辦法，但據(jù)本報(bào)記者了解，思路可能是每類家電確定補(bǔ)貼額，然后由財(cái)政補(bǔ)給拆解企業(yè)。

　　而汽車的以舊換新，流程和補(bǔ)貼辦法大致和家電類似。根據(jù)不同的報(bào)廢車型，報(bào)廢的黃標(biāo)車和老舊汽車，可獲3000元至6000元不等的補(bǔ)貼。各地、市以上地方政府，皆被要求設(shè)立專門的汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，以方便消費(fèi)者。常曉村向本報(bào)記者確認(rèn)，只要舊車和新車的登記車主姓名一致，就可以在全國(guó)范圍內(nèi)享受補(bǔ)貼，不受地域限制。

　　“我們希望能夠通過(guò)這個(gè)辦法鼓勵(lì)黃標(biāo)車和老舊汽車提前報(bào)廢，”常曉村說(shuō)，“更重要的意義是節(jié)能環(huán)保。”

　　陳德銘說(shuō)，據(jù)測(cè)算，舊汽車油耗比新車高5-10%，老舊家電電耗比新家電高20-30%。而中國(guó)的黃標(biāo)車占總量的28%左右，其排放卻占到75%以上。

　　重塑回收拆解行業(yè)？

　　陳德銘表示，除了拉動(dòng)內(nèi)需、節(jié)能減排、促進(jìn)資源有效利用的意義外，還希望通過(guò)汽車家電的以舊換新，能夠擴(kuò)大就業(yè)，除了促進(jìn)汽車、家電生產(chǎn)、營(yíng)銷、物流、售后服務(wù)行業(yè)發(fā)展外，回收拆解企業(yè)也可安置大量人員就業(yè)。

　　一位官員表示，“以舊換新”事實(shí)上是“以廢換新”，所有回收的家電和汽車，都將報(bào)廢后拆解、回收其中可利用資源，而非作為舊貨流入二手市場(chǎng)。

　　在確定回收拆解企業(yè)方面，家電和汽車做法不一。常曉村表示，目前全國(guó)有450多家汽車拆解企業(yè)，皆可參加以舊換新。但是家電方面，則由各地政府招標(biāo)，每個(gè)省確定1-2家拆解企業(yè)。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士憂慮的是，很多省份可能連一家有規(guī)模、有設(shè)備的專業(yè)家電拆解企業(yè)都沒(méi)有。

　　“中國(guó)家電回收拆解的特點(diǎn)是，回收和拆解是兩個(gè)行業(yè)。”中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉強(qiáng)向本報(bào)記者表示，“由于回收拆解被農(nóng)民工、小企業(yè)占據(jù)，正規(guī)的家電拆解企業(yè)利潤(rùn)非常低，基本處于虧損狀態(tài)。”

　　而即使在回收拆解合一的汽車回收業(yè)，情況也不容樂(lè)觀。2009年初，上海、河南、湖南等多個(gè)地方商務(wù)部門，在呈交商務(wù)部的報(bào)告中，均強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

　　“我們希望起碼能夠保證家電拆解企業(yè)的貨源，解決現(xiàn)在正規(guī)企業(yè)‘吃不飽’的問(wèn)題。”邸建凱說(shuō)。

　　而最高6000元的汽車報(bào)廢補(bǔ)貼，則被認(rèn)為可能對(duì)車主缺乏足夠吸引力，而更傾向于讓不需要的車流入二手市場(chǎng)。對(duì)此，汽車以舊換新實(shí)施辦法明確提出，此前我國(guó)部分大中城市對(duì)“黃標(biāo)車”報(bào)廢更新有一定資金補(bǔ)貼，因此鼓勵(lì)各地就此制定相關(guān)配套政策，提供額外補(bǔ)貼，引導(dǎo)老舊汽車和黃標(biāo)車的提前報(bào)廢。（宋鴿）