（桐油網(wǎng)轉(zhuǎn)載中國(guó)林業(yè)新聞網(wǎng)）浙江是“七山一水二分田”的省份，林業(yè)是山區(qū)林農(nóng)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。2008年，全省林業(yè)生產(chǎn)增加值1410億元，安吉、臨安等林業(yè)大縣60%以上的GDP、林農(nóng)可支配收入的70%以上來(lái)自林業(yè)生產(chǎn)，林業(yè)已經(jīng)成為浙江山區(qū)林農(nóng)脫貧致富的主要途徑。

       但是，自然災(zāi)害一直以來(lái)都是浙江省林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要障礙和全省森林資源安全的重要威脅，也是導(dǎo)致廣大林農(nóng)“多年致富、一災(zāi)致貧”的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)浙江省林業(yè)平均每年因?yàn)?zāi)損失達(dá)3億元，林業(yè)抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍然比較薄弱。

       影響浙江林業(yè)發(fā)展的自然災(zāi)害主要包括森林火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)和雨雪冰凍災(zāi)害等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年～2007年，浙江全省發(fā)生森林火災(zāi)13841起，年均728起，年均受災(zāi)面積5萬(wàn)畝，年均直接經(jīng)濟(jì)損失5037萬(wàn)元。而2005年的一次“海棠”臺(tái)風(fēng)造成林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)4.5億元。去年的雨雪冰凍災(zāi)害，浙江全省林業(yè)受災(zāi)面積2300萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失62.5億元。建立政策性林木綜合保險(xiǎn)制度、開(kāi)展政策性林業(yè)保險(xiǎn)勢(shì)在必行。

       從2006年開(kāi)始，浙江省在德清啟動(dòng)了政策性林木火災(zāi)保險(xiǎn)，在龍游啟動(dòng)了政策性柑橘樹(shù)保險(xiǎn)。2007年又將林木火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到瑞安、上虞、遂昌，柑橘樹(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到常山、臨海、遂昌。但是，由于試點(diǎn)范圍不廣，保障程度不高，加之保險(xiǎn)責(zé)任單一，難以在大災(zāi)中積極發(fā)揮作用，林農(nóng)參保積極性不高。

       2008年初的雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，開(kāi)展政策性林業(yè)保險(xiǎn)得到了浙江省政府的高度重視和市縣政府的擁護(hù)，也受到了廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的歡迎。浙江省林業(yè)廳抓住這一有利時(shí)機(jī)，經(jīng)過(guò)與財(cái)政、保險(xiǎn)等部門(mén)共同努力，浙江省人民政府決定增設(shè)政策性林木綜合保險(xiǎn)險(xiǎn)種，以增強(qiáng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保障林農(nóng)創(chuàng)業(yè)致富。

       浙江政策性林木綜合保險(xiǎn)以確保投保者災(zāi)后能迅速恢復(fù)生產(chǎn)、促進(jìn)林農(nóng)增收、保險(xiǎn)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，按照“政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，共保經(jīng)營(yíng)與互保合作相結(jié)合，全省統(tǒng)籌與縣級(jí)核算相結(jié)合，有限風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任分層相結(jié)合”的框架積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。從今年1月1日起，浙江全省所有用材林、經(jīng)濟(jì)林和竹林種植戶都可投保。經(jīng)營(yíng)面積在100畝以上（含）的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（包括國(guó)有、集體林場(chǎng)，林業(yè)企業(yè)，林業(yè)種植大戶等）可單獨(dú)投保；散戶可以專業(yè)合作社或行政村為單位聯(lián)戶參保。保險(xiǎn)責(zé)任包括火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)暴雨、洪水、泥石流、凍害、暴雪、雨淞等。保險(xiǎn)金額按不同品種林木再植成本的50%～60%確定。用材林、竹林基礎(chǔ)費(fèi)率為1%；經(jīng)濟(jì)林基礎(chǔ)費(fèi)率為0.7%。杭州、湖州地區(qū)林木綜合保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.7，其他地區(qū)為1。省、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)45%，由省財(cái)政與欠發(fā)達(dá)地區(qū)按六四比例分擔(dān)、與其他地區(qū)按四六比例分擔(dān)。

       以杭州地區(qū)毛竹林投保為例，每畝保險(xiǎn)金額500元～1000元。按投保每畝1000元計(jì)算，保費(fèi)為7元（1000×1%×0.7=7），財(cái)政補(bǔ)貼45%，林農(nóng)只需出資3.85元。如果發(fā)生災(zāi)害，毛竹林全部損毀，林農(nóng)可以獲得1000元的理賠款。如果毛竹林部分受損，受災(zāi)前竹林價(jià)值5000元，受災(zāi)后殘留價(jià)值2000元，林農(nóng)則可以獲得600元的理賠款。

       為降低省重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，浙江省施行公益林政策性林木火災(zāi)保險(xiǎn)統(tǒng)保，執(zhí)行政策性林木火災(zāi)保險(xiǎn)政策條款和相關(guān)部門(mén)規(guī)定，費(fèi)率為0.1%，保險(xiǎn)金額每畝200元～800元。保費(fèi)由省、縣級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼，省財(cái)政與欠發(fā)達(dá)地區(qū)按六四比例分擔(dān)、與其他地區(qū)按四六比例分擔(dān)。此舉有效破解了公益林因?yàn)?zāi)受損后恢復(fù)更新缺少財(cái)政補(bǔ)助的難題。