近日，交通運輸部根據(jù) 《中華人民共和國國際海運條例》，制定了國際集裝箱班輪運價備案的實施辦法。自6月15日起，該辦法正式生效，生效后過渡期為45天。1996年原交通部發(fā)布的 《國際集裝箱班輪運輸運價報備制度實施辦法》同時廢止。

　　該制度要求，凡持有交通運輸部頒發(fā)的 《國際班輪運輸經(jīng)營資格登記證》并經(jīng)營集裝箱船舶運輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)向交通運輸部指定的受理機構(gòu)報備中國港口至外國基本港的出口集裝箱貨物海運運價幅度，違規(guī)者將被處以罰款等處罰措施。

　　“運價備案制度主要是為了使我們更全面的掌握運價情況、規(guī)范市場競爭行為。”交通運輸部水運司國際航運管理處相關(guān)負責(zé)人對記者表示。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，新班輪運價備案制度不僅有利于維護航運市場公平的競爭秩序，保護船方正當(dāng)利益，而且還能夠有效地維護貨方的利益。因為穩(wěn)定的海運價格可以在一定程度上保護貨方的經(jīng)濟利益。而實施運價備案制度后，海運價格將在一定時期內(nèi)基本保持穩(wěn)定，這樣就能夠有效地抑制班輪公司隨意大幅加收海運費行為，從而使貨方利益得到維護。

　　維護市場穩(wěn)定

　　該運價備案制度規(guī)定，班輪經(jīng)營者應(yīng)遵循依法經(jīng)營、誠實信用的原則，提高運輸服務(wù)質(zhì)量和效率，降低經(jīng)營成本，根據(jù)運輸經(jīng)營成本和航運市場供求狀況，以正常、合理的運價提供運輸服務(wù)，禁止以“零運價”、“負運價”方式承攬貨物。如果班輪經(jīng)營者備案的運價超出正常、合理的范圍，嚴重偏離同一航線同類規(guī)模班輪經(jīng)營者的平均運價水平，對公平競爭造成損害，交通運輸部調(diào)查確認后將采取限制其航班數(shù)量、中止運價本或者暫停受理運價備案等限制性、禁止性措施。

　　“所有帶有 ‘低價傾銷’性質(zhì)的具有價格掠奪性競爭行為是我們關(guān)注的重點。這樣做就是為了維護我國國際集裝箱班輪運輸市場秩序，保護公平競爭，這也正是運價備案制度最根本目的。”在談到新運價備案制度制定實施的初衷時，上述負責(zé)人告訴記者。

　　他進一步表示： “自全球金融危機爆發(fā)以來，隨著國際貿(mào)易量大幅下滑，國際海運業(yè)也遭受前所未有的巨大沖擊。在這種嚴峻的市場形勢下，我國海運企業(yè)紛紛采取措施降低經(jīng)營成本，但與此同時，部分國際海運企業(yè)為了取得貨源，惡性殺價，以低于正常合理的運價水平攬貨，某些航線甚至出現(xiàn)了零運價和負運價?，F(xiàn)在，這種惡性競爭現(xiàn)象已不僅僅出現(xiàn)在中日航線等國際集裝箱班輪航線。這種惡性競爭局面不僅不利于我國航運企業(yè)恢復(fù)應(yīng)對金融危機沖擊的市場信心，同時還不利于我國際集裝箱班輪運輸市場健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，為了規(guī)范當(dāng)前國際集裝箱班輪市場秩序，我們有必要盡快全面實施運價備案制度，以維護市場的健康、穩(wěn)定。”

　　范圍覆蓋全國

　　據(jù)悉，與原來僅限于江蘇、浙江和上海三地不同，此次運價備案制度包括全國所有集裝箱出口港口。

　　記者在采訪中了解到，早在1996年，原交通部就發(fā)布了 《國際集裝箱班輪運輸運價報備制度實施辦法》，規(guī)定在江蘇、浙江和上海對外開放的口岸實施出口國際集裝箱班輪運價報備。受交通部委托，上海航運交易所負責(zé)接受運價備案。2002年頒布實施的 《中華人民共和國國際海運條例》更明確規(guī)定： “經(jīng)營國際班輪運輸業(yè)務(wù)的國際船舶運輸經(jīng)營者的運價和無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者的運價，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式向國務(wù)院交通主管部門備案。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)受理運價備案。”

　　“但由于當(dāng)時全面推行運價備案存在操作設(shè)備不足、管理經(jīng)驗不足等方面問題，運價備案制度沒有在全國推行實施。而此次備案制度，已不再局限于江、浙、滬三地出口集裝箱的運價備案，而是包括所有中國港口出口集裝箱運價。”國際航運管理處相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

　　“而在操作方面，將由上海航運交易所具體承擔(dān)運價備案受理工作。”該負責(zé)人說， “因為上海航運交易所自1996年以來就一直承擔(dān)著這一工作，有操作經(jīng)驗和相關(guān)的工作基礎(chǔ)。”

　　據(jù)介紹，根據(jù) 《國際海運條例》的規(guī)定，須報備的運價為公布運價和協(xié)議運價。如果實際執(zhí)行的運價超出備案公布運價幅度的，按照協(xié)議運價的方式報備，協(xié)議運價生效時間為受理備案之時起滿24小時。

　　“但因國際集裝箱班輪公司每天產(chǎn)生的協(xié)議運價數(shù)量很大，為了既符合 《國際海運條例》的要求，又減少班輪公司備案工作量，在提高工作效率的同時，加強監(jiān)管效果，實施的運價備案制度僅涉及備案運價幅度，即備案義務(wù)人僅備案中國港口至外國基本港的出口集裝箱運價最低價和最高價。在備案幅度范圍內(nèi)的運價無須重復(fù)備案，只在實際協(xié)議運價超出備案運價幅度時，才須重新備案。但考慮到備案的僅為運價幅度，已給予了班輪公司定價的靈活性，因此，雖然各班輪經(jīng)營者可根據(jù)實際情況自行調(diào)整運價幅度，但每次調(diào)整間隔應(yīng)不少于30日，調(diào)整后應(yīng)重新報備。”上述負責(zé)人稱。

　　此外，備案義務(wù)人在制度實施初期僅為國際集裝箱船舶運輸公司，并未包括國際海運條例所指的無船承運人。 “但在實施條件成熟后，會逐步推進實施。”