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構(gòu)建權(quán)力制衡機(jī)制 打造廣西“陽(yáng)光林業(yè)”

廣西日?qǐng)?bào)
2012-09-27
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  加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,規(guī)范用權(quán)行為,確保權(quán)力正確行使,是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。2008年以來(lái),自治區(qū)林業(yè)廳積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),改革和完善權(quán)力結(jié)構(gòu)模式。實(shí)行分權(quán)制衡機(jī)制,規(guī)范班子權(quán)力配置;實(shí)行巡查、內(nèi)審“雙軌”監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范區(qū)直林業(yè)單位管理;實(shí)行審查、決策、執(zhí)行“三權(quán)分離”機(jī)制,規(guī)范重大項(xiàng)目決策;實(shí)行責(zé)任、票決、承諾、公告四項(xiàng)管理制度,規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督。這“四實(shí)行四規(guī)范”,構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,使黨風(fēng)廉政建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合、相互促進(jìn),全力打造廣西“陽(yáng)光林業(yè)”,為建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

  實(shí)行分權(quán)制衡機(jī)制,規(guī)范班子權(quán)力配置。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障,建立分權(quán)制衡的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。按照既要民主又要集中,既相對(duì)集權(quán)又適當(dāng)分權(quán)的原則,建立“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、副職分管、正職監(jiān)管”的工作機(jī)制,建立健全相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制,使決策、執(zhí)行、監(jiān)管等權(quán)力既相對(duì)分離又相互制約,真正做到集權(quán)適度、分權(quán)合理,促進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,促進(jìn)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位權(quán)力行使的監(jiān)督,促進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部從具體、繁瑣的事務(wù)中擺脫出來(lái),集中精力謀大事、抓重點(diǎn)、促落實(shí)。同時(shí),堅(jiān)持把公開(kāi)決策作為廳黨組權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的核心內(nèi)容,將所有廳黨組會(huì)議、廳長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要,通過(guò)文件、編印成冊(cè)等形式,印發(fā)給廳各處室站及區(qū)直林業(yè)單位,向全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)公開(kāi),不斷增強(qiáng)決策和權(quán)力運(yùn)行的透明度,接受廣大干部職工的監(jiān)督。

  實(shí)行巡查內(nèi)審“雙軌”監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范區(qū)直林業(yè)單位管理。實(shí)行巡查和內(nèi)審的“雙軌”監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)建立區(qū)直林業(yè)單位內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范其權(quán)力運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)直林業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前、事中監(jiān)督相結(jié)合。通過(guò)成立廳巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,輪流對(duì)區(qū)直林業(yè)單位貫徹落實(shí)廳重大決定情況、落實(shí)重大項(xiàng)目投資情況、執(zhí)行民主集中制的情況、選拔任用干部的情況等內(nèi)容進(jìn)行巡查。通過(guò)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移,創(chuàng)新審計(jì)模式,成立內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和內(nèi)部審計(jì)中心,采取交叉審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合的方式,構(gòu)建以內(nèi)部審計(jì)為主、外部審計(jì)為輔、政府審計(jì)為重要調(diào)節(jié)的審計(jì)工作格局,建立以績(jī)效審計(jì)為主體、財(cái)務(wù)收支審計(jì)為重要補(bǔ)充、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重要抓手的林業(yè)立體審計(jì)體系。此外,自治區(qū)林業(yè)廳著力擴(kuò)大區(qū)直林業(yè)單位廣大職工的民主權(quán)利,實(shí)施場(chǎng)務(wù)公開(kāi),改革職代會(huì)制度,行政班子全部經(jīng)職代會(huì)選舉產(chǎn)生,形成行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),黨委、紀(jì)委、工會(huì)監(jiān)督于一體的權(quán)力制衡機(jī)制。

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