說起林改,安??h章莊鄉(xiāng)塘溪村年過半百的老農(nóng)劉斌才臉上滿是喜悅,他說:“林改前,出售一方木材獲利不到200元,一根標(biāo)準(zhǔn)毛竹最高賣價5.5元;林改后,出售一方木材可獲利400多元,一根標(biāo)準(zhǔn)毛竹賣價達(dá)到9元以上?!奔彩性鷮嵧七M(jìn)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不僅極大地調(diào)動了林農(nóng)生產(chǎn)積極性,更造福了林農(nóng)。據(jù)統(tǒng)計,2005年林改以來,吉安市300多萬林農(nóng)人均增收近百元。
吉安市是全省重點林區(qū)之一,全市13個縣(市、區(qū))中有11個是重點林業(yè)縣,全市林業(yè)用地面積2599.8萬畝,活立木蓄積6787.3萬立方,森林覆蓋率達(dá)65.5%。山林是吉安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大優(yōu)勢。2005年5月,該市精心組織實施了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為核心內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。截至去年12月中旬,該市100%的村小組完成了一榜公示,100%的村通過了林改方案,外業(yè)勘界勾圖完成96.9%以上,分山到戶率達(dá)80%以上,林改進(jìn)度快、質(zhì)量好,深受省領(lǐng)導(dǎo)和廣大林農(nóng)贊譽。
為打好林改攻堅戰(zhàn),吉安市構(gòu)筑了三大工作機制。一是建立了高位推動的領(lǐng)導(dǎo)機制。該市縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級均成立了以書記為組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把林改工作納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,市、縣(區(qū))兩級還從紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、財政、林業(yè)等部門抽調(diào)了294名精干人員到市、縣(區(qū))林改辦集中辦公,同時加大對林改經(jīng)費的投入,全市各級共落實林改經(jīng)費2247.4萬元,確保了林改工作的正常運轉(zhuǎn)。二是探索了富有創(chuàng)新的工作機制。實行“轉(zhuǎn)段制”質(zhì)量管理辦法,對各地林改每一階段的工作,本著“成熟一個、申報一個、檢查一個、轉(zhuǎn)段一個”的原則組織檢查驗收,不合格者不進(jìn)入下一階段工作。三是完善了一套維護(hù)穩(wěn)定的信訪接待機制和林改糾紛調(diào)處機制。在調(diào)解山林糾紛中,市、縣、鄉(xiāng)、村四級均設(shè)立了林改信訪接待室,對林農(nóng)反映的問題件件有落實、有回復(fù),據(jù)統(tǒng)計,全市現(xiàn)已調(diào)處山林糾紛14365起,調(diào)處面積73.37萬畝,確保了林區(qū)秩序穩(wěn)定和林改的順利實施。
林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的扎實推進(jìn),使山區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了資源增量、農(nóng)民增收、社會增效的喜人局面。以前市、縣、鄉(xiāng)、村各級出臺的各項稅費(除育林基金和植物檢疫費外)已全部取消,僅政策性讓利,林農(nóng)可人均增收42.19元。同時,全面放開竹木經(jīng)營使木材價格每立方上漲了100元至150元,毛竹每根上漲2元以上,松脂價格每公斤上漲2元以上,這三項可使全市林農(nóng)人均增收50.56元。