1987年到現(xiàn)在，我國(guó)已連續(xù)經(jīng)歷了20個(gè)暖冬。2006/2007年冬季為近50多年來(lái)僅次于1998/1999年冬季的第二個(gè)最暖冬天。有資料顯示，受全球氣候變暖影響，最近50年，我國(guó)年平均地表氣溫每10年增加0.22℃，高于全球或北半球同期平均增溫速度。
    氣候變暖的腳步越來(lái)越快，引起了社會(huì)各界的深深憂慮，參加兩會(huì)的代表委員對(duì)此表示極大的關(guān)切。
    氣候變暖引發(fā)多重災(zāi)難
    核心提示：全球氣候變暖實(shí)際上是由于全球大氣中二氧化碳濃度升高而引起的“溫室效應(yīng)”。氣候變暖將直接導(dǎo)致冰川退縮，海平面上升，水和空氣污染、酸雨等問(wèn)題突出，生物多樣性受到破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)……
    全國(guó)政協(xié)委員江澤慧說(shuō)，有研究表明，如果大氣中二氧化碳濃度再增加1倍，全球氣溫將升高1.5℃～4.5℃，由此造成海平面上升0.3米～1米，可能使日本東京地區(qū)30%受淹，全球30%的人口被迫遷移。
    與全球其他國(guó)家一樣，由于氣候變暖，到2050年我國(guó)海平面約上升12厘米～50厘米。有專家大膽預(yù)言，屆時(shí)，我國(guó)極端天氣與氣候事件發(fā)生頻率可能增大，極端高溫、熱浪、干旱等愈發(fā)頻繁。
    全國(guó)政協(xié)委員王志寶對(duì)氣候變暖問(wèn)題進(jìn)行了專門研究，查閱了大量相關(guān)資料，對(duì)氣候變暖將給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p害表示極大憂慮。王志寶說(shuō)，最近，英國(guó)政府氣候變化與發(fā)展顧問(wèn)尼古拉斯·斯特恩發(fā)布了一份有關(guān)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)告指出，到2035年大氣溫室氣體濃度將達(dá)到工業(yè)化前的兩倍，全球平均氣溫將上升2℃至5℃，這將給人類社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)難，因海平面上升，2億人被迫背井離鄉(xiāng)而成為“氣象難民”，15%～40%的物種面臨滅絕，并導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失，氣候變化的不利影響將相當(dāng)于20世紀(jì)上半葉的經(jīng)濟(jì)大蕭條和兩次世界大戰(zhàn)損失的總和。
    全球氣候變暖給林業(yè)帶來(lái)的后果也將是災(zāi)難性的。全國(guó)政協(xié)委員馬福認(rèn)為，氣候變暖將直接導(dǎo)致森林火災(zāi)、森林病蟲害頻繁發(fā)生，生物多樣性受到破壞，干旱區(qū)范圍擴(kuò)大，土地荒漠化加劇，沙塵暴、海嘯等自然災(zāi)害加重。
    全國(guó)政協(xié)委員何志堯說(shuō)，氣候變暖已導(dǎo)致水污染、空氣污染、植被破壞、沙漠化、酸雨等問(wèn)題越來(lái)越突出。擺在我們面前的是，33%的國(guó)土面積是干旱或荒漠地區(qū)，55%的國(guó)土面積不適宜人類居住或生存，35%的國(guó)土面積終年受到土壤侵蝕和荒漠化影響。如不采取積極的應(yīng)對(duì)措施，這些問(wèn)題將會(huì)愈加嚴(yán)重。
    全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議新聞發(fā)言人吳建民委員指出，氣候變化是全球的重大問(wèn)題，也是人類所面臨的共同挑戰(zhàn)。
    林業(yè)固碳最經(jīng)濟(jì)最有效
    核心提示：國(guó)際能源署的資料表明，2002年中國(guó)二氧化碳排放量占全球總量的13%，是世界上二氧化碳排放第二大國(guó)。專家估算，從2000年到2020年，我國(guó)二氧化碳排放年均凈增1.5億～3億噸。我國(guó)在氣候公約談判中承擔(dān)減排壓力將越來(lái)越大。為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)制定了“十一五”期間溫室氣體排放減少10%的目標(biāo)。但目前執(zhí)行情況卻不如人意，2005年、2006年均沒有實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。林業(yè)作為第一固碳大戶，人們自然而然期待它有更大的作為。
    參加兩會(huì)的部分代表委員們對(duì)近兩年我國(guó)沒有實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)并不感到意外。王志寶委員說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)階段，溫室氣體排放總量不斷增加是不可避免的。但僅靠工業(yè)減排，投入大、成本高，還將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他認(rèn)為，減少溫室氣體排放，必須一手抓工業(yè)減排，一手抓生物固碳。通過(guò)造林、森林經(jīng)營(yíng)及保護(hù)、濕地保護(hù)及荒漠化防治等，發(fā)展林業(yè)，增加生物固碳。生物固碳成本低、潛力大、可持續(xù)，是溫室氣體減排增匯最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施之一。
    王志寶委員還列出了一組很有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)。據(jù)測(cè)算，如果將煤的使用比重降低1個(gè)百分點(diǎn)，二氧化碳排放量將減少0.74%，GDP下降0.64%，居民福利降低0.6%，同時(shí)還將減少470多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，必然引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。而造林固定1噸二氧化碳，其價(jià)格約2.8美元～5美元。
    事實(shí)上，森林、濕地是陸地生態(tài)系統(tǒng)中重要的碳循環(huán)系統(tǒng)，也是全球重要的碳庫(kù)。許多代表委員認(rèn)為林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變暖中作用不可替代。
    據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)資料，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中約儲(chǔ)存了2.48萬(wàn)億噸碳，其中，1.15萬(wàn)億噸儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。濕地面積僅占地球3%～6%的陸地和淡水面積，卻吸收了全世界25%～35%的二氧化碳。
    王志寶說(shuō)，相對(duì)比較，森林的固碳作用最為顯著。森林每生長(zhǎng)1立方米木材，約吸收1.83噸的二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。
    我國(guó)林業(yè)減緩全球變暖貢獻(xiàn)巨大
    核心提示：近幾年我國(guó)林業(yè)快速發(fā)展，造林保存面積居世界首位，森林資源實(shí)現(xiàn)面積和蓄積量雙增加。第六次全國(guó)森林資源清查結(jié)果表明，全國(guó)有林業(yè)用地面積2.85億公頃，森林面積1.75億公頃，森林蓄積量124.56億立方米，森林覆蓋率18.21%。林業(yè)在減緩全球變暖中作出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)目前在擴(kuò)大造林面積，改善森林經(jīng)營(yíng)，加快濕地恢復(fù)等方面有很大空間，增強(qiáng)森林、濕地的碳吸收能力還有巨大潛力。
    全國(guó)政協(xié)委員唐守正說(shuō)，我國(guó)林業(yè)在減緩全球氣候變暖中的作用是顯而易見的，成為第一固碳大戶當(dāng)之無(wú)愧。有數(shù)據(jù)表明，1998年～2003年，我國(guó)年均凈增長(zhǎng)活立木蓄積量4.97億立方米，年凈吸收9.68億噸二氧化碳，是同期我國(guó)工業(yè)排放二氧化碳年均增長(zhǎng)的3～4倍以上。
    王志寶說(shuō)，在最近20年中，由于持續(xù)不斷地實(shí)施造林綠化工程，我國(guó)森林植被吸收二氧化碳的功能明顯增強(qiáng)，平均每年凈吸收我國(guó)工業(yè)二氧化碳年平均排放量的5%～8%。
    值得一提的是，目前我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳貯量處于低水平狀態(tài)，森林植被的現(xiàn)有碳貯量只有潛在貯量的44.3%。另一方面，我國(guó)森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳貯存潛力很大。王志寶說(shuō)，這主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
    潛力一：擴(kuò)大造林面積，增加森林碳庫(kù)容量。全國(guó)現(xiàn)有無(wú)林地面積0.57億公頃，荒漠化土地總面積2.64億公頃，沙化土地總面積1.74億公頃。若將無(wú)林地全部綠化，30%的荒漠化土地、沙化土地營(yíng)造成灌木林，按照5年平茬一次，灌木林平均生物量17.8噸/公頃計(jì)算，新增造林地年均約可凈生長(zhǎng)6.7億噸生物量，年可吸收12.26億噸二氧化碳。
    潛力二：改善森林經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)森林碳吸收能力。目前，我國(guó)林分單位面積的蓄積量為84立方米/公頃。通過(guò)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，使林分單位面積生長(zhǎng)量由3.6立方米/公頃上升到7.5立方米/公頃，使森林年生長(zhǎng)量再增加約5立方米，年可增加10.86億噸固碳能力。
    潛力三：成過(guò)熟林采伐跡地更新造林，可拓展森林碳庫(kù)容量。通過(guò)合理采伐成過(guò)熟林，一方面有90%的林木仍可以實(shí)物形態(tài)長(zhǎng)期貯存碳；另一方面采伐地更新造林，可為森林碳匯提供新的空間。
    潛力四：加強(qiáng)濕地恢復(fù)與管理，可增加濕地貯碳量。我國(guó)現(xiàn)有濕地3848.55萬(wàn)公頃（不含水稻田濕地），目前僅有近40%的自然濕地納入保護(hù)區(qū)。若按濕地保護(hù)規(guī)劃，恢復(fù)被開墾的0.1億公頃濕地面積的30%，約可增加固定28.16億噸二氧化碳。
    潛力五：替代不可再生的原材料，可以大量減排。通過(guò)使用可再生的林木產(chǎn)品，替代化石能源密集型的鋼材、水泥和塑料等原材料，減少二氧化碳排放。2005年僅鋼材和水泥生產(chǎn)過(guò)程中釋放二氧化碳約11億噸。
    王志寶說(shuō)，據(jù)初步估算，我國(guó)林業(yè)每年可減排和吸收二氧化碳當(dāng)量的潛力為30億噸以上，并具有可持續(xù)性。若能開發(fā)林業(yè)碳減排和吸收潛力的50%，年均可增加減排15億噸以上的二氧化碳當(dāng)量，相當(dāng)于我國(guó)目前碳排放年均增長(zhǎng)的4倍以上。
    江澤慧委員表示，目前，我國(guó)森林面積1.75億公頃，中幼林面積占67.85%，正處在旺盛生長(zhǎng)期，具有較強(qiáng)的碳吸收能力和發(fā)展?jié)摿Α?BR>    加快林業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵
    核心提示：中國(guó)政府十分重視氣候變化問(wèn)題。兩會(huì)上有不少政協(xié)委員專門提出了關(guān)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化的措施，有的提出在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)把全球氣候變化產(chǎn)生的影響列入其中，有的提出把應(yīng)對(duì)氣候變化列入國(guó)家的重大方針政策，建設(shè)國(guó)家氣候變化應(yīng)對(duì)科學(xué)工程等。我國(guó)林業(yè)需要樹立一種積極的形象和姿態(tài)，充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變暖中的獨(dú)特地位和作用，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)研究，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)措施和政策，藉此推動(dòng)我國(guó)林業(yè)又好又快發(fā)展。
    王志寶建議，國(guó)家應(yīng)把林業(yè)固碳納入國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和行動(dòng)框架，加大資金、科技投入和政策扶持，探索建立國(guó)內(nèi)碳匯交易機(jī)制，實(shí)行造林補(bǔ)貼政策，完善稅收政策和生態(tài)公益林的生態(tài)補(bǔ)償制度，促進(jìn)排放大戶企業(yè)投資發(fā)展林業(yè)。強(qiáng)化林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)公共服務(wù)、宏觀調(diào)控的政府職能，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    全國(guó)政協(xié)委員沈國(guó)舫認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變暖，林業(yè)面臨發(fā)展的大好機(jī)遇，要抓住新時(shí)期賦予林業(yè)的重要使命和作用，努力增加科技和資金投入，進(jìn)一步擴(kuò)大植樹造林面積，提高森林質(zhì)量，并強(qiáng)化森林和濕地資源的保護(hù)。
    來(lái)自西部的全國(guó)政協(xié)委員閆偉說(shuō)，灌木林和農(nóng)田防護(hù)林的固碳量不可低估，要加快西部地區(qū)的灌木林和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，進(jìn)一步重視和挖掘固碳潛力，特別是要開展林業(yè)固碳和減輕氣候變暖試驗(yàn)研究，成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重要林業(yè)數(shù)據(jù)的發(fā)布和管理，增強(qiáng)重要林業(yè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、權(quán)威性。
    唐守正委員認(rèn)為，解決全球氣候變化問(wèn)題，減少溫室氣體排放，最有效辦法是碳貿(mào)易，要用經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)工業(yè)和林業(yè)綜合措施來(lái)解決。同時(shí)，我國(guó)可以把速生豐產(chǎn)林發(fā)展與碳貿(mào)易結(jié)合起來(lái)。
    全國(guó)政協(xié)委員牛文元建議，建立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償制度，依照國(guó)際通用的“碳源—碳匯”平衡規(guī)則，生態(tài)受益區(qū)在享受生態(tài)效益的同時(shí)，應(yīng)拿出享用“外部效益”溢出的合理份額，對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。