在具體操作中，按照兩個(gè)原則開展改革：既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，又要促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國(guó)家生態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增加；充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造精神，本著自愿結(jié)合、平等公開、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則，促使集體林權(quán)產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營(yíng)商品化、投資多元化、權(quán)益穩(wěn)定化、保證改革不留后遺癥。

　　在指導(dǎo)村民小組制訂林改方案工作中，堅(jiān)持“因地因林制宜，因村因組施策”，始終堅(jiān)持三分之二以上戶主到會(huì)，三分之二以上代表通過(guò)的兩個(gè)“三分之二”的要求，討論確定林改方案，并要求村民在有關(guān)材料上親自簽字、蓋手模，充分尊重了農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。讓農(nóng)民人人分享集體林地的利益，體現(xiàn)了集體林權(quán)制度改革“還山于民，還林于民，還利于民”的初衷，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與林改的積極性。并與廣西地圖院合作，聘請(qǐng)地圖院8名技術(shù)人員，長(zhǎng)期駐鎮(zhèn)支持林改，確保外業(yè)勾圖的科學(xué)性、合理性。

　　富民眾　林下經(jīng)濟(jì)造福林農(nóng)

　　集體林權(quán)制度改革讓林農(nóng)從守護(hù)家園向創(chuàng)富家園轉(zhuǎn)變，鮮活的希望讓廣大山林煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

　　伶俐鎮(zhèn)沱江村是典型的山區(qū)。集體林權(quán)制度改革后，林農(nóng)在以前荒涼的山坡種上了松樹、桉樹、黃花梨等經(jīng)濟(jì)林；山下，則栽種了雞血藤、扶芳藤、雞骨草、莪術(shù)、兩面針、金錢草等中草藥材，山上滿眼綠色，山下沱江涓涓流過(guò)，勾勒出一幅景色宜人的圖畫。

　　沱江村黨支部書記黃鎮(zhèn)盛告訴記者，沱江村地處邕江下游，依山傍水，四面環(huán)山，溝谷溪流較多，晝夜溫差大，山體較陡，土壤屬風(fēng)化泥石土，土層較厚，腐殖質(zhì)疏松，透水透氣，無(wú)污染，是天然野生藥材生長(zhǎng)地。專家來(lái)考察后，發(fā)現(xiàn)沱江村分布有300多種天然野生的藥材，并為沱江村發(fā)展指點(diǎn)了一條發(fā)展林下種植中草藥的致富路子。

　　“沱江村的山林環(huán)境適合中草藥，既不需要翻耕，管理也比較輕松，以莪術(shù)為例，如果管理得當(dāng)，每畝一年的效益可達(dá)3000至4000元。”黃鎮(zhèn)盛介紹，發(fā)展林下種植成為林農(nóng)致富的新途徑。

　　明確了方向，伶俐鎮(zhèn)以沱江村為試點(diǎn)，開始發(fā)展山區(qū)林下種植中草藥項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的發(fā)展，目前，該鎮(zhèn)已種植中草藥近200畝，主要試植品種為扶芳藤、雞血藤、何首烏、巴戟天、金錢草、穿心蓮、草珊瑚等，項(xiàng)目初見規(guī)模。

　　此外，伶俐鎮(zhèn)已經(jīng)做好山林發(fā)展的短、中、長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，以中草藥和竹筍種植作為林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益的短期項(xiàng)目，1至3年可收成；中期項(xiàng)目有速生桉、杉木等，3年以上為收獲期；長(zhǎng)期項(xiàng)目則是發(fā)展種植柚木等珍貴樹種。通過(guò)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)種植，激活了林農(nóng)的積極性，讓山林活起來(lái)，林產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，使山區(qū)農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)，山林真正成為林農(nóng)致富的洼地。（楊樂(lè)）