“十一五”期間，我國(guó)林業(yè)改革深入推進(jìn)，林業(yè)建設(shè)成就斐然。面對(duì)即將開啟的“十二五”，林業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)深化改革，不斷加強(qiáng)一系列林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，都將進(jìn)一步為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

　　“十一五”期間，我國(guó)克服了重大自然災(zāi)害及國(guó)際金融危機(jī)沖擊等因素的不利影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭。到2009年底，全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.75萬(wàn)億元，年均增幅保持在20％左右；有9個(gè)省份林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過800億元，廣東、福建、浙江等省名列前茅。

　　近5年，國(guó)家調(diào)整優(yōu)化了林業(yè)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和效益明顯提升。

　　國(guó)家發(fā)布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010—2012年）》和《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)初步形成了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，基地建設(shè)為手段，精深加工為帶動(dòng)，多主體共同發(fā)展的新格局。

　　以干鮮果品、茶、中藥材及森林食品在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集業(yè)，成為林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)，“十一五”前4年，年均產(chǎn)值在3000億元以上；以木、竹加工為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，木材產(chǎn)品供需總量擴(kuò)大；森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)成為林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，森林景觀資源保護(hù)利用工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全國(guó)已建立森林公園2458處，總面積1652.50萬(wàn)公頃，“十一五”前4年森林旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)5000億元。

　　據(jù)國(guó)家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”期間，我國(guó)將以增資源、活產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)功能為重點(diǎn)，以建設(shè)重點(diǎn)工程、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為抓手，依靠科技創(chuàng)新和深化改革，著力實(shí)施生態(tài)屏障、固碳減排、產(chǎn)業(yè)振興、增綠惠民、繁榮生態(tài)文化5大戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，初步建成國(guó)土綠色生態(tài)屏障、林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)文化體系。到2015年，全國(guó)森林覆蓋率有望達(dá)到21.51％，森林蓄積量達(dá)到143億立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量在2008年的基礎(chǔ)上增加4億噸左右，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2.8萬(wàn)億元。

　　我國(guó)在今后5年還將扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)“身邊增綠”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，全面加快國(guó)土綠化步伐，大力開展植樹造林和森林撫育經(jīng)營(yíng)，構(gòu)筑東北平原區(qū)、西北風(fēng)沙區(qū)、南方丘陵區(qū)、東部沿海區(qū)、西部高原區(qū)等5大綠色生態(tài)屏障，形成以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系。

　　與此同時(shí)，我國(guó)還將全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，探索推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革，釋放林區(qū)、山區(qū)、農(nóng)村發(fā)展活力。

　　“十二五”期間，我國(guó)將實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。為此，將依托森林資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生物質(zhì)能源、生物制藥、保健食品、森林旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力提升木材戰(zhàn)略資源培育、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持林業(yè)龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力增加林產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。相關(guān)舉措還包括以下多項(xiàng)：

　　一是大力發(fā)展用材林產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)；三是大力發(fā)展木本糧油及經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；四是積極推進(jìn)森林旅游業(yè)；五是積極發(fā)展竹藤花卉業(yè)；六是推進(jìn)林產(chǎn)化工及木材加工產(chǎn)業(yè)；七是積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)；八是加快野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)。

　　“十二五”期間，國(guó)家對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入將與財(cái)政收入和GDP同步增長(zhǎng)；對(duì)國(guó)家林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)行全額預(yù)算、工程管理，逐步提高投入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未納入國(guó)家重點(diǎn)工程的林業(yè)生態(tài)建設(shè)在資金投入上實(shí)行普惠制，中央財(cái)政對(duì)營(yíng)造林給予補(bǔ)助。相關(guān)的支持保護(hù)制度包括以下各項(xiàng)：

　　——進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開。

　　——完善中央財(cái)政對(duì)造林優(yōu)質(zhì)苗木、中幼林和低產(chǎn)林撫育補(bǔ)貼制度，在逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)?；A(chǔ)上全面實(shí)行；建立林木良種補(bǔ)貼制度，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地進(jìn)行生產(chǎn)補(bǔ)助。

　　——實(shí)行林業(yè)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼，加快推進(jìn)林業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　——實(shí)行林業(yè)生物防治國(guó)家補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和加大生物防治措施的應(yīng)用力度。

　　——降低育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　——加大財(cái)政貼息補(bǔ)貼力度。

　　——對(duì)林業(yè)綜合利用產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠稅收政策。