能源產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管議題再度被推至輿論焦點(diǎn)，與2008年的呼聲相比，此次成立能源部這一超級(jí)部委的前提條件更為成熟。

　　1月9日，據(jù)本報(bào)記者多方求證，知情人士稱，成立能源部的提案已上報(bào)至國務(wù)院高層，但該建議目前尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)討論階段。

　　國家能源咨詢委員會(huì)多位資深能源專家表示，能源部擇機(jī)掛牌只是時(shí)間問題。

　　“這涉及到關(guān)鍵的定價(jià)權(quán)、準(zhǔn)入權(quán)等方面決定權(quán)的重新調(diào)配。”一名國務(wù)院發(fā)展研究中心人士說，“但目前到底能不能成立還很難說。因?yàn)樯婕暗桨l(fā)改委是否放權(quán)，高層決心等方面。”

　　國家能源專家咨詢委員會(huì)委員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)稱，相比以往的討論，當(dāng)下國內(nèi)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及由此暴露出來的能源安全、環(huán)境影響等諸多問題已經(jīng)迫在眉睫，“成立能源部統(tǒng)一管理的可能性也更大”。

　　原能源部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)朱成章也表示，是否重新組建能源部，在上屆全國人民代表大會(huì)上也進(jìn)行了討論，而引發(fā)這一熱議前提則是國內(nèi)能源消耗中，煤電企業(yè)矛盾沖突持續(xù)升級(jí)，及成品油、天然氣價(jià)格制定等問題。

　　但這些問題背后涉及的部委權(quán)限、政企博弈等問題也同樣復(fù)雜。

　　發(fā)改委、國家電網(wǎng)等部門及中石油(10.03,0.07,0.70%)等巨頭頗為強(qiáng)勢(shì)。以電監(jiān)會(huì)為例，其級(jí)別雖屬正部級(jí)，但自2003年成立之日，至今仍與定價(jià)權(quán)、準(zhǔn)入權(quán)、調(diào)配權(quán)無緣。電監(jiān)會(huì)多年來，一直在國家電網(wǎng)的辦公樓里辦公。在油氣領(lǐng)域，“石化雙雄”對(duì)成品油調(diào)價(jià)、稅收政策調(diào)整、暴利稅征收、權(quán)威數(shù)據(jù)發(fā)布等多方面也極具影響。

　　1月6日，中石油、中石化雙雙發(fā)布公告，宣布受到財(cái)政部關(guān)于提高石油特別收益金(俗稱“暴利稅”)起征點(diǎn)的通知，從目前的40美元每桶提高至55元每桶，這也就意味著2012年兩巨頭有望少交近400億元。同時(shí)，這一政策變動(dòng)也被不少業(yè)內(nèi)人士解讀為“兩桶油”影響力的體現(xiàn)。

　　“目前在石油產(chǎn)業(yè)，中石油、中石化的地位短期內(nèi)難以改變。”林伯強(qiáng)說。

　　國土資源部在資源儲(chǔ)量探勘、鑒定等方面也有賴中石油配合。中石油一名退休高層透露，在獲取地震材料、分析數(shù)據(jù)等方面，中石油往往會(huì)為國土資源部提供諸多支持。

　　權(quán)力分散、市場(chǎng)矛盾突出、監(jiān)管職責(zé)重疊等多重問題日漸升級(jí)，這也讓業(yè)內(nèi)重組能源部的呼聲再次高漲。