作為全國(guó)南方集體林區(qū)48個(gè)重點(diǎn)縣之一,福建省尤溪縣已有248個(gè)村(居委會(huì))完成林改任務(wù),明晰產(chǎn)權(quán)面積267萬(wàn)畝,分別占林改任務(wù)村數(shù)和應(yīng)改革面積的98.8%和95.8%。

    4年多的林權(quán)制度改革,使尤溪縣逐漸建立起經(jīng)營(yíng)主體多元化,權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制,尤溪林區(qū)煥發(fā)出盎然生機(jī)。

    穩(wěn)定林區(qū)秩序

    尤溪縣有林地面積380萬(wàn)畝,森林覆蓋率75.2%。長(zhǎng)期以來(lái),由于集體林產(chǎn)權(quán)不清,經(jīng)營(yíng)主體缺位,山林資源得不到有效開(kāi)發(fā),林區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入困境。

    集體林權(quán)制度改革后,林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位明確,保護(hù)森林資源的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),形成了“看好自家山、管好自家林”的良好氛圍。許多林農(nóng)在自己承包經(jīng)營(yíng)的山場(chǎng)設(shè)立護(hù)林告示牌,開(kāi)設(shè)防火路,加強(qiáng)巡山護(hù)林。

    尤溪縣還成立了全省首家民間護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì),在防火防盜和防治病蟲(chóng)害等方面發(fā)揮了重要作用。

     調(diào)動(dòng)林農(nóng)積極性

    林權(quán)制度改革后,林農(nóng)有了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和收益權(quán),許多林農(nóng)“把山當(dāng)田耕,把竹當(dāng)菜種”,拓寬了增收渠道,林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。

    在林改過(guò)程中,尤溪縣鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)投資造林和從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,創(chuàng)辦非公有制林場(chǎng)。兩年來(lái),尤溪縣已吸引7000萬(wàn)元民間資金投入發(fā)展非公有制林場(chǎng),目前全縣有14家非公有制林場(chǎng)。

     今年,全縣已完成造林6.03萬(wàn)畝,同比增50.7%,其中非公造林4.13萬(wàn)畝,占鄉(xiāng)村造林面積的80.4%。

    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)壯大經(jīng)濟(jì)

    林權(quán)制度改革加快了尤溪林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展,形成了以人造板、林產(chǎn)化工、制漿造紙、筍竹加工和竹木工藝品生產(chǎn)五大主導(dǎo)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,全縣林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)229家。目前尤溪縣正在積極建設(shè)埔頭林業(yè)工業(yè)園,并已有3家大中型企業(yè)簽約入園,投資額達(dá)6000萬(wàn)元。

    林權(quán)制度改革也促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年,尤溪縣集體林權(quán)制度改革收益金6773萬(wàn)元,增加了村財(cái)政收入,為清償村級(jí)債務(wù)、發(fā)展公益福利事業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)起到了積極作用。

    西濱鎮(zhèn)坂兜村于2001年7月率先進(jìn)行以落實(shí)山林產(chǎn)權(quán)為主的集體林權(quán)制度改革。近年來(lái),通過(guò)收取林地使用費(fèi)、工業(yè)用地租金、林價(jià)專戶儲(chǔ)備金,還清了村集體債務(wù)58萬(wàn)元,村民分紅23萬(wàn)元,投入公建資金23.2萬(wàn)元,解決了村民飲用水和農(nóng)田灌溉渠建設(shè)問(wèn)題。

    今年3月,美國(guó)耶魯大學(xué)終身教授查德威克·奧利弗和研究員宋雅杰到坂兜村訪問(wèn)時(shí)說(shuō):“坂兜村的林權(quán)改革經(jīng)驗(yàn),不僅推動(dòng)中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,也將對(duì)全球森林與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展起到很好的借鑒和推動(dòng)作用。”