在1月10日云南省委、省政府舉行的森林云南建設(shè)推進大會上，云南省委書記秦光榮贊揚“全省林業(yè)改革發(fā)展取得顯著成效”，并部署了下步森林云南建設(shè)工作。

　　秦光榮指出，“十一五”以來是云南省林業(yè)發(fā)展史上極不平凡的時期。省委、省政府高度重視林業(yè)工作，不斷創(chuàng)新思路，出臺了一系列支持林業(yè)改革發(fā)展的政策措施，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，砥礪奮進、真抓實干，克服低溫冷凍、百年不遇特大干旱等自然災害和國際金融危機的不利影響，不斷深化林業(yè)改革，深入推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，切實加強森林資源保護管理，森林云南建設(shè)取得階段性成果，全省林業(yè)改革發(fā)展出現(xiàn)了許多新的亮點。林業(yè)發(fā)展思路不斷完善，生態(tài)建設(shè)取得顯著成效，生物多樣性保護進展順利，特色林產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越，林業(yè)改革取得重大突破，森林文化建設(shè)初見成效。目前全省林業(yè)用地面積3.71億畝、居全國第二位，森林面積2.73億畝、居全國第三位，活立木總蓄積量17.12億立方米、居全國第二位。

　　秦光榮代表省委、省政府向長期奮戰(zhàn)在林業(yè)第一線的廣大干部職工，向所有關(guān)心、支持和參與森林云南建設(shè)的社會各界表示衷心的感謝。他強調(diào)，推進森林云南建設(shè)，是省委、省政府從云南省情實際和發(fā)展需要出發(fā)、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是統(tǒng)籌林業(yè)改革發(fā)展各項工作的總抓手，是凝聚各方力量形成建設(shè)合力的重要載體，是彰顯云南特色和優(yōu)勢的形象品牌。各級各部門要站在科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的高度，緊緊抓住當前千載難逢的重大歷史機遇，特別是橋頭堡戰(zhàn)略把“建設(shè)我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障”作為5大戰(zhàn)略定位之一的機遇，進一步統(tǒng)一思想和行動，精心組織，周密部署，全面提速森林云南建設(shè)步伐。要處理好6個事關(guān)全局、方向的基本問題，堅持生態(tài)優(yōu)先，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)；堅持科學規(guī)劃，分類有序推進；堅持科技興林，提升質(zhì)量效益；堅持創(chuàng)新機制，增強發(fā)展活力；堅持興林富民，調(diào)動林農(nóng)積極性；堅持政府主導，形成共建格局，以更寬的視野、更大的氣魄、更新的思路、更實的政策措施，奮力開創(chuàng)森林云南建設(shè)新局面。

　　秦光榮強調(diào)，當前和今后一段時期森林云南建設(shè)的總體要求和目標，就是要緊緊抓住國家和云南省深入實施“兩強一堡”的重大戰(zhàn)略機遇，實施“綠水青山”計劃，建西南綠色屏障、創(chuàng)興林富民大業(yè)、揚七彩云南文化，努力把云南省建設(shè)成為生態(tài)系統(tǒng)更加完備、林業(yè)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達、森林文化更加繁榮、人與自然更加和諧的“森林云南”，為構(gòu)建云南省生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障奠定堅實基礎(chǔ)。到2015年，實施新造林3000萬畝以上，改造中低產(chǎn)林2000萬畝，森林覆蓋率達到55%以上，森林蓄積量達到17億立方米以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入超過1200元，縣級以上城市綠化用地超過30%，綠化率超過35%。

　　秦光榮強調(diào)，當前要著力在6個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破：一是搞好“三個保護”，切實加強生物多樣性保護，深入推進天然林保護工程建設(shè)，健全完善林業(yè)“三防”體系，全力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。二要抓好“四大工程”，啟動陡坡地生態(tài)治理工程，今年啟動烏蒙山區(qū)、怒江及藏區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)80萬畝建設(shè)試點，爭取用10年或更少時間，把全省1000余萬畝25度以上陡坡地和特殊生態(tài)脆弱區(qū)坡耕地全部實施生態(tài)治理和恢復；扎實推進石漠化生態(tài)治理工程，到2015年力爭控制住人為因素可能產(chǎn)生的新的石漠化現(xiàn)象；切實強化江河流域綜合治理工程，把長江、珠江、瀾滄江、怒江、紅河等國際國內(nèi)重要江河流域、九大高原湖泊水庫、大型水利基礎(chǔ)設(shè)施面山的生態(tài)治理和植被恢復納入工程實施范圍，建設(shè)以保持水土、護坡護岸、涵養(yǎng)水源為主要目的的森林生態(tài)走廊；推進城鄉(xiāng)綠化工程，以山地城鎮(zhèn)建設(shè)為契機構(gòu)建綠色和諧城市，加強鄉(xiāng)村環(huán)境整治，著力改善生態(tài)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。三要搞好“四個推動”，推動基地規(guī)模發(fā)展，推動龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，推動林產(chǎn)業(yè)對外開放，推動加快中低產(chǎn)林改造步伐，提升林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平。四要完善“四個體系”，加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強市場體系建設(shè)，完善林業(yè)社會化服務體系建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，不斷強化保障能力。五要深化“三大改革”，繼續(xù)扎實推進集體林權(quán)制度配套改革，加快國有林場、自然保護區(qū)管理體制改革，進一步完善森林生態(tài)效益補償制度，創(chuàng)造推進森林云南建設(shè)的強大動力。六要推進“四項舉措”，開展生態(tài)文化基地建設(shè)，塑造生態(tài)文化品牌，加強宣傳報道和輿論引導，開展全民生態(tài)文明意識教育，形成全社會齊心協(xié)力推進森林云南建設(shè)的良好氛圍。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導，形成工作合力，加大投入力度，抓好督查落實，確保森林云南建設(shè)各項任務的全面完成，使云南的天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈，人與自然更和諧，為推進云南“三個發(fā)展”和橋頭堡建設(shè)作出新的貢獻。

　　秦光榮還要求加強組織領(lǐng)導，形成工作合力，加大投入力度，抓好督查落實，確保森林云南建設(shè)各項任務的全面完成。

　　云南省委副書記、代省長李紀恒主持會議。省委副書記仇和宣讀《云南省人民政府關(guān)于表彰“十一五”森林云南建設(shè)先進單位和先進個人的決定》。省委常委、省委秘書長、副省長曹建方，省人大常委會常務副主任晏友瓊，副省長孔垂柱，省政協(xié)副主席白成亮，駐滇某部少將趙金松出席會議。

　　曲靖  奏響興林富民的最強音

　　“以可持續(xù)發(fā)展為目標，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以工程項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)培育為重點”。“十一五”以來，云南省曲靖市大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面推進森林生態(tài)、森林產(chǎn)業(yè)、森林文化建設(shè)，奏響了興林富民的最強音。

　　高位推動，突出組織領(lǐng)導。曲靖市把林業(yè)工作列為市委、市政府科學發(fā)展觀綜合考核的重要內(nèi)容，因地制宜出臺了一系列政策措施。全市財政投入林業(yè)資金由9421萬元增加到2.87億元，財政貼息2800萬元，引導金融機構(gòu)發(fā)放林業(yè)貸款1.5億元，支持社會資金投入林業(yè)發(fā)展。進一步強化了技術(shù)和人才支撐體系。

　　深化改革，突出惠農(nóng)工程。全市集體林確權(quán)率達99.2%、均山到戶率達89.9%。全市6個縣成立了林權(quán)管理服務中心，31人取得了相應資質(zhì)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃機構(gòu)達11個。全市共受理和落實林地、林木流轉(zhuǎn)57宗，交易金額996萬元；辦理林權(quán)抵押貸款193宗，抵押面積 3.2 萬畝，發(fā)放貸款3664萬元。同時，改革了商品林采伐管理制度。

　　植樹造林，突出生態(tài)保護。全市累計造林658萬畝，義務植樹99830萬株，森林覆蓋率由35%提高到41%，活立木蓄積量由3647萬立方米增加到4363萬立方米。3個縣創(chuàng)建為省級園林縣城，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省政府授予“云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。建成自然保護區(qū)20個，占國土面積的14.7%。實現(xiàn)了連續(xù)24年無重特大森林火災發(fā)生。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)值比重。林產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值由3億元增加到15.8億元；累計完成核桃造林297萬畝、速生豐產(chǎn)林206萬畝，建成了一批規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地；建成省級林業(yè)龍頭企12家、大中型林產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)交易市場12個，全市登記發(fā)證的林農(nóng)專業(yè)合作組織達16個，共完成中低產(chǎn)林改造148萬畝。目前，全市林業(yè)總產(chǎn)值由7億元增加到24億元，林業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重由5%提高到6.1%。

　　弘揚文明，突出文化建設(shè)。曲靖市把森林文化建設(shè)作為凝聚社會共識、形成工作合力、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，精心組織“植樹節(jié)”、“愛鳥周”等活動，編印《曲靖市古樹名木選編》，出臺《曲靖市古樹名木保護條例》，使“生態(tài)立市”、“綠色發(fā)展”等生態(tài)文明理念深入人心。

　　臨滄  資源大市給力生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近年來，云南省臨滄市始終把林業(yè)作為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉藍圖的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性工程來謀劃，實現(xiàn)了“林業(yè)資源大市、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強市、林業(yè)景觀美市”的宏偉目標。

　　全力抓生態(tài)建設(shè)。緊抓退耕還林工程建設(shè)機遇，實施退耕還林 195.8萬畝，全市年均造林近 200萬畝，治理水土流失面積570萬畝；加強生態(tài)公益林建設(shè)與管護，公益林面積達711.94萬畝，兩類林比例為33.8:66.2，每年兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償金5094.64萬元；自然保護區(qū)面積由70萬畝擴建到384.94萬畝；加大生態(tài)意識的宣傳教育和打擊破壞生態(tài)安全的違法力度，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會的自覺行動；累計建成沼氣池17.73萬口，安裝太陽能熱水器5.5萬臺。目前，全市森林覆蓋率由“十五”末的46.63%提高到60.56%，提高近14個百分點；活立木蓄積量從7127萬立方米增加到8437萬立方米，增長18.4%。

　　全力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市累計建成核桃基地764萬畝，農(nóng)民人均3.8畝，比“十五”末128.74萬畝增長近5倍，2011年核桃掛果面積150萬畝，核桃干果產(chǎn)量6.5萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達18.47億元，農(nóng)民人均核桃收入919元，并采取“企業(yè)+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效延長了核桃產(chǎn)業(yè)鏈條；成功引進了實力雄厚的一大批木材加工企業(yè)，林板產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，鋸材、膠合板、實木復合地板、實木家具等產(chǎn)品加工能力不斷增強；大力發(fā)展速生豐產(chǎn)的工業(yè)原料林，實施林漿紙一體化發(fā)展，全市林漿紙年生產(chǎn)能力達12萬噸，漿紙產(chǎn)量達8萬噸、產(chǎn)值3億元，產(chǎn)量比2009年增加?6.8萬噸、產(chǎn)值增加2.5?億元。此外，茶葉、咖啡、橡膠、森林旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

　　通過發(fā)展林業(yè)，臨滄生態(tài)得到改善，產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。截至“十一五”末，全市累計建成特色經(jīng)濟林基地1326.9萬畝，比“十五”末增長6倍；培育林業(yè)企業(yè)464戶，龍頭企業(yè)22戶。2011年，全市林業(yè)總產(chǎn)值45億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入1838元，林業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中所占比例超過四成，林產(chǎn)業(yè)成為促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　大理  林業(yè)建設(shè)助推全面發(fā)展

　　活立木蓄積量8613.86萬立方米，森林覆蓋率58.15%，農(nóng)民人均擁有集體林地9.9畝……大理白族自治州是云南省重點林區(qū)之一，全州林業(yè)用地面積3053.11萬畝，占國土面積的71.8%。

　　“十一五”以來，大理州始終堅持生態(tài)優(yōu)先，深化改革，堅持興林富民，使林業(yè)三大體系建設(shè)取得了突出成績。

　　新突破，林改為林業(yè)和農(nóng)村發(fā)展注入了強大活力。完成了集體林權(quán)制度主體改革任務，確權(quán)率達99.39%，均山到戶率達88.56%，核發(fā)林權(quán)證、股權(quán)證84.31萬本。目前，全州共流轉(zhuǎn)林地4354宗52.24萬畝，流轉(zhuǎn)金額9077.32萬元；共辦理林權(quán)抵押貸款1935戶3142宗，抵押面積30.75萬畝，發(fā)放貸款1.1億元；成立林產(chǎn)業(yè)協(xié)會126個、“三防”組織或管護協(xié)會137個、林農(nóng)專業(yè)合作社102個，組建基層摩托化森林消防應急隊114支，成立專業(yè)、半專業(yè)撲火隊及義務撲火隊1297支，人數(shù)達31807人。

　　新成績，生態(tài)良好為經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)筑綠色屏障。完成退耕還林10.9萬畝，鞏固退耕還林成果38.26萬畝，平均每年有1.1億元直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入；天然林保護工程完成公益林建設(shè)107.25萬畝，每年實施森林管護2101.7萬畝，投入資金2.55億元；新建農(nóng)村戶用沼氣8.21萬戶，節(jié)柴改灶11.71萬戶；累計完成人工造林517萬畝、封山育林83萬畝，義務植樹4500萬株；共建立21個歸口林業(yè)管理的自然保護區(qū)，總面積78601公頃，占全州林業(yè)用地面積的3.85%。

　　新跨越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實“中國核桃第一州（市）”基礎(chǔ)。2010年，大理被中國經(jīng)濟林協(xié)會命名為“中國核桃第一州（市）”，當年全州核桃面積達823萬畝，產(chǎn)量12.41萬噸，產(chǎn)值突破40億元，農(nóng)民人均核桃收入1324元，占農(nóng)民人均純收入的34%。

　　新高地，生態(tài)文明理念成為衡量人們價值觀的標準。組織開展了“全國保護野生動物宣傳月——云南·大理行動啟動儀式”，成功舉辦了“在大理的藍天下愛心放歸活動”，并先后組織編寫了《綠色瑰寶　創(chuàng)富之源》、《凝聚社會力量　建設(shè)生態(tài)文明》等一大批林業(yè)生態(tài)書籍，使人與自然和諧相處的價值理念更加深入人心。

　　石屏  創(chuàng)造由3萬畝到10萬畝的奇跡

　　“十一五”以來，石屏縣把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，大興造林綠化之風，5年間新增造林面積40多萬畝，并于2010年先后獲得“全國林改典型縣”、“全省綠化模范縣”等榮譽稱號。

　　石屏縣在推進“森林云南”建設(shè)過程中，對明晰產(chǎn)權(quán)、采伐審批等幾個重點環(huán)節(jié)進行了強化落實。嚴格落實了家庭承包經(jīng)營，維護了廣大林農(nóng)群眾的根本利益。目前，全縣已確權(quán)集體林地 245.1萬畝，確權(quán)率達99.99%，均山到戶率達97.4%，群眾滿意率達99.99%，糾紛調(diào)處率達99%。

　　石屏縣開展了森林采伐管理制度改革試點，精簡審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序、適度放權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、推進陽光審批，不僅極大地方便了廣大林農(nóng)群眾，也讓社會資本投入林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信心增強。同時，在采伐指標分配上，采取“讓老百姓說了算”的辦法，讓老百姓實實在在“當家做主”。

　　通過以獎代補、先建后補、貸款貼息、種苗補助等方式，石屏縣加大了對林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入。2009年，縣里首次開展林業(yè)貼息和林權(quán)抵押貸款工作，當年發(fā)放林權(quán)抵押貸款3884.7萬元，有效緩解了林農(nóng)資金短缺的問題，新增造林面積12萬畝；2010年以來，縣里加大了“林-銀”合作力度，全縣發(fā)放林業(yè)貼息貸款7500多萬元，帶動全年林業(yè)生產(chǎn)投入2億多元，新增造林面積達18萬畝。

　　縣林業(yè)部門大力引進推廣林果良種，印制了通俗易懂的培訓教材和宣傳手冊，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級培訓網(wǎng)絡。2008年以來累計舉辦核桃、楊梅、速生豐產(chǎn)林等培訓班216期，培訓農(nóng)民10多萬人次。此外，還成立了林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務中心，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建小型林產(chǎn)品交易市場。新城鄉(xiāng)林木交易市場僅金竹一項年成交額3000多萬元，林農(nóng)人均增收2000多元。

　　騰沖  種好產(chǎn)業(yè)“三棵樹”建設(shè)綠色強縣

　　近年來，云南省騰沖縣圍繞省委、省政府提出“將云南建成全國重要的木本油料產(chǎn)業(yè)基地”這一目標，提出了種好紅花油茶、核桃、銀杏三棵“致富搖錢樹”的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，全縣生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出成績。

　　騰沖縣有林業(yè)用地660.59萬畝，占國土總面積的77.25%，生態(tài)優(yōu)勢十分顯著?？h委、縣政府明確了高位推動特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，成立了以縣長為組長的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，實行縣級領(lǐng)導掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查制度、縣直部門及駐騰單位掛鄉(xiāng)包村工作制度和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展巡視督查工作制度。累計爭取上級扶持資金5548萬元，縣級投入6628萬元，有力保障了特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　縣里專門制訂了《騰沖縣特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳方案》，成立了騰沖縣“三棵樹”采訪報道團，多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用多種形式大力宣傳特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進典型及林業(yè)相關(guān)政策，為全縣群眾樹信心、鼓干勁。

　　騰沖特色經(jīng)濟林總規(guī)模從“十一五”末的23.1萬畝增加到194.8萬畝，其中泡核桃121.84、美國山核桃3.33萬畝、油茶60.93萬畝、銀杏8.7萬畝，全縣農(nóng)民人均擁有特色經(jīng)濟林面積從0.37畝增加到目前的3.13畝，年產(chǎn)值達1.4億元。

　　“三棵樹”帶動騰沖生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，森林覆蓋率從2006年的63.4%增長到2011年的70.7%。目前，全縣城市綠地覆蓋率37%，綠化率32%，人均公共綠地12.6平方米，基本形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好的城市綠化格局。