舟山建設直通寧波的跨海公路大橋，這在十幾二十幾年前曾被許多人看作是 “海市蜃樓”。如今，舟山大陸連島工程就要在今年全面建成、明年正式通車。而距之僅幾百公里的杭州灣跨海大橋已于5月1日正式通車，并且有確切消息說，杭州灣跨海鐵路通道已于年初被納入《國家中長期鐵路網規(guī)劃》，并有望在“十一五”全面啟動項目前期工作。

    那么，舟山是不是也可以建設一條與大陸連通的鐵路運輸線呢？市民朱岱鳴在他撰寫的“舟山發(fā)展金點子”中，提出了超前謀劃“半島鐵路”，建設溝通舟山與寧波、并深入舟山本島的跨海鐵路通道的大膽構想，以“必要性+可行性=必然性”的“公式”，冷靜客觀地解析了他的觀點。

    極大增強港口集疏運能力，拉動舟山城市長遠發(fā)展
   
    總的來說，當前舟山經濟社會發(fā)展仍處于初級階段，經濟總量還比較小，資源和區(qū)位優(yōu)勢也遠遠沒有發(fā)揮出來，其中交通瓶頸是一大制約因素，需大力建設快捷、高效、便利、多式集成的綜合運輸體系，“半島鐵路”是一個努力方向。

     舟山的振興靠港口。隨著寧波—舟山港一體化進程的加快推進（如金塘大浦口集裝箱碼頭的順利建設），杭州灣大橋和舟山連島大橋的相繼開通，將有效改善寧波—舟山港的集疏運條件，使其呈現出趕超上海港的發(fā)展?jié)摿?。但即使有朝一日寧波—舟山港全面趕超了上海港，有著“國內罕見、世界少有”深水岸線資源條件和扼江海聯(lián)運要沖區(qū)位優(yōu)勢的舟山港域，是否一定能在與上海港等港域競合中由弱變強、走向輝煌呢？未必。

    舟山連島大橋的建成開通，將使舟山由海島時代跨入半島時代，尤其將大大增強舟山港域的集疏運能力，會使舟山港迎來前所未有的發(fā)展速度。但從長遠看，從根本上講，發(fā)展到一定時候，集疏運能力又會不足。特別是集裝箱運輸的發(fā)展，光靠水運和公路，是難以充分發(fā)揮港口資源潛力的。

    按每公里深水岸線可承載500噸年吞吐量的系數測算，舟山港的理論最大支撐能力可超過年吞吐量10億噸。從2007年的1.28億噸，到實現未來的10億噸目標，最根本的提速辦法就是建設“半島鐵路”。這將從根本上增強舟山港域的集疏運能力，進而極大地拓展舟山經濟特別是港口經濟的腹地，使舟山港域真正成為上海國際航運中心的重要組成部分。

    而且，無論從鐵路運輸的運能大、運距長、全天候、投資少、成本低的特點以及安全、能耗、占地等方面分析，還是從串聯(lián)定海城區(qū)—新城—普陀城區(qū)、舟山—寧波、舟山—杭州—上海這三個層面的通道，加快舟山城市化進程的作用來看，“半島鐵路”無疑都具有獨特的優(yōu)勢。

    面臨良好機遇，能保證運量，在集裝箱時代大有用武之地

    早在2005年10月，《寧波鐵路樞紐總圖規(guī)劃》接受鐵道部計劃司會審，跨杭州灣鐵路通道和寧波至舟山的“甬舟鐵路”均首度被列為遠期(至2050年)擬建項目。今年年初，鐵道部將杭州灣跨海鐵路納入 《國家中長期鐵路網規(guī)劃》調整方案。對此，寧波方面積極準備，鐵路大橋選址已基本確定，沿線土地也已預留，將在“十一五”啟動前期工作。

    在籌建跨海鐵路通道的策略上，寧波人又走在了我們前面。但鐵道部建設“沿海大通道”的遠景規(guī)劃，同樣也給舟山建設“半島鐵路”帶來了良好機遇。此外，根據《浙江省鐵路網絡規(guī)劃研究報告》，預期到2020年，浙江省鐵路運輸將形成以杭州為中心覆蓋全省地級城市（除舟山外）的“2小時交通圈”。如果舟山將來建了鐵路通道，也將納入“2小時交通圈”。

    而對鐵道部來說，建設一條鐵路，其最關心的是運量。只要現有基本運量和測算潛力運量足夠，就具備了最主要條件。而在這一點上，舟山是完全合格的。我市經濟社會發(fā)展已有了一定基礎，特別是港口經濟和旅游經濟的實力和潛力，足以保證鐵路運輸量。去年舟山全年接待游客1305萬人次，預計到2010年，游客接待量將增加到2000萬人次；根據《寧波—舟山港總體規(guī)劃》，預計到2010年、2020年貨物吞吐量分別為5.8億噸、8.4億噸，集裝箱吞吐量分別為1200萬標箱、2500萬標箱（不含洋山港區(qū)）。在未來集裝箱運輸 “稱霸”舟山的時代，“半島鐵路”必將大有用武之地。

    以鐵路公路兩用橋為載體，建設跨海通道“甬舟鐵路”

    這里設想的“半島鐵路”，其基本定義為：溝通舟山與寧波、并深入舟山本島的跨海鐵路通道；名稱暫定“甬舟鐵路”；關鍵載體為：鐵路公路兩用橋或海底隧道，鑒于已有連島大橋，傾向于鐵路在上層、公路在下層的兩用橋；上岸地點：寧波方向，或鎮(zhèn)海，或北侖，鑒于北侖已規(guī)劃設置鐵路集裝箱中心站，傾向于北侖上岸；舟山方向，以本島西南部為好。此外，設想本島內線路分為：南線一條，接點至沈家門；同時開一條北線：接點至展茅；環(huán)島線路起始站為沈家門或新城。

    據有關消息稱，跨杭州灣鐵路項目的投資會超過200億元。那么“半島鐵路”的投資也不會少于200億元，而且是越晚建設，投資越大。在現行體制下，鐵路融資無法像公路項目一樣向社會資本開放，對鐵道部、地方財政的資金壓力很大。在技術上，鐵路大橋也比公路大橋復雜，需充分論證。另外，如果作出規(guī)劃而預留土地，勢必影響某些地方和單位以及個人的近期建設用地指標，為此需要做大量的思想勸導和政策引導工作。

    可以認為，建設“半島鐵路”是舟山長遠發(fā)展的必然之舉，最好早謀劃、早動作?！笆晃濉蓖瓿汕捌谟嘘P論證工作，積極向有關方面溝通，爭取早日規(guī)劃、早日立項、早日開工、早日建成、早日運營。按照慣例，明年下半年就將開始啟動“十二五”規(guī)劃，可借此鄭重考慮“半島鐵路”事宜，以收超前謀劃、預留空間之效果。