1月9日，國家發(fā)改委披露造紙業(yè)“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃顯示，“十二五”期間計劃全國淘汰落后造紙產(chǎn)能1000萬噸，2015年紙及紙板總產(chǎn)能為13000萬噸左右，總產(chǎn)量達(dá)到11600萬噸，年均增長4.6%。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究院侯宇軒指出，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，下游需求市場行情并不樂觀，低于市場預(yù)期。同時，受環(huán)保及節(jié)能減排的影響，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級迫在眉睫。隨著能源供應(yīng)形勢越來越緊張，大量高耗能及高污染行業(yè)逐步向西部能源成本低廉地區(qū)轉(zhuǎn)移，行業(yè)形勢發(fā)生了極大的變化，但不可否認(rèn)的是當(dāng)前行業(yè)對林業(yè)資源消耗大，高耗能高污染的現(xiàn)狀仍未得到有效改變。

　　隨著環(huán)保門檻的提高，大量中小企業(yè)將面臨被淘汰的市場命運(yùn)，行業(yè)集中度將明顯提高。未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，宏觀產(chǎn)能調(diào)控將是行業(yè)的主題。按照規(guī)劃，“十二五”期間全國淘汰落后造紙產(chǎn)能將達(dá)到1000萬噸，通過有效的市場管控，行業(yè)能效利用率以及污染物排放控制水平將得到有效的提升。

　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，從國內(nèi)市場發(fā)展的趨勢觀察，類似資源性行業(yè)一般都會不斷的抓緊機(jī)遇在上游資源環(huán)節(jié)掌控主動地位。其中，從國外進(jìn)口資源也是一條可取的捷徑。目前規(guī)劃出臺了一系列鼓勵企業(yè)向海外拓展的優(yōu)惠政策，包括鼓勵國內(nèi)企業(yè)到境外進(jìn)行林木資源開發(fā)或投資建設(shè)大型林紙一體化項目以及造紙原料林基地，鼓勵企業(yè)從國外進(jìn)口木材、木片，鼓勵國內(nèi)銀行加大對造紙領(lǐng)域境外投資的信貸支持力度等。

　　據(jù)中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，我國造紙行業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展和努力，已取得了一定的成果。目前，造紙企業(yè)都在向大規(guī)模、新技術(shù)、精良裝備、現(xiàn)代化管理方向邁進(jìn)。中國造紙業(yè)在“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能達(dá)650萬噸，劣質(zhì)企業(yè)數(shù)量和落后產(chǎn)能數(shù)量減少，這有利于造紙業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，也有利于提高國際競爭力。