以沿江綜合運(yùn)輸大通道為軸線，以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區(qū)域城市群為主體，以黔中和滇中兩大區(qū)域性城市群為補(bǔ)充，以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托。

　　9月25日，國務(wù)院全文發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》除了布局提升黃金水道功能和打造綜合立體交通，還重點(diǎn)優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化格局。

　　其中提到，以沿江綜合運(yùn)輸大通道為軸線，以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區(qū)域城市群為主體，以黔中和滇中兩大區(qū)域性城市群為補(bǔ)充，以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托，促進(jìn)城市群之間、城市群內(nèi)部的分工協(xié)作，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和聯(lián)通，優(yōu)化空間布局，推動產(chǎn)城融合，引導(dǎo)人口集聚，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

　　布局五大城市群

　　《意見》提出，按照沿江集聚、組團(tuán)發(fā)展、互動協(xié)作、因地制宜的思路，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制，全面提高長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　對于長江三角洲城市群，文件提到要提高其國際競爭力，促進(jìn)長江三角洲一體化發(fā)展，打造具有國際競爭力的世界級城市群。充分發(fā)揮上海國際大都市的龍頭作用，加快國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心建設(shè)。提升南京、杭州、合肥都市區(qū)的國際化水平。推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)和通州灣江海聯(lián)動開發(fā)。優(yōu)化提升滬寧合(上海、南京、合肥)、滬杭(上海、杭州)主軸帶功能，培育壯大沿江、沿海、杭湖寧(杭州、湖州、南京)、杭紹甬舟(杭州、紹興、寧波、舟山)等發(fā)展軸帶。合理劃定中心城市邊界，保護(hù)城郊農(nóng)業(yè)用地和綠色開敞空間，控制特大城市過度蔓延擴(kuò)張。

　　另外，文件提出，培育發(fā)展長江中游城市群。增強(qiáng)武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作，把長江中游城市群建設(shè)成為引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的核心增長極和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會示范區(qū)。優(yōu)化提升武漢城市圈輻射帶動功能，開展武漢市國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，建設(shè)中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。加快推進(jìn)環(huán)長株潭城市群建設(shè)，提升湘江新區(qū)和湘北湘南中心城市發(fā)展水平。培育壯大環(huán)鄱陽湖城市群，促進(jìn)南昌、九江一體化和贛西城鎮(zhèn)帶發(fā)展。建設(shè)鄱陽湖、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　其次，促進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展。提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動和支撐作用，推進(jìn)資源整合與一體發(fā)展，把成渝城市群打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和長江上游開放高地，建設(shè)深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)成渝主軸帶和沿長江、成綿樂(成都、綿陽、樂山)等次軸帶，加快重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放，推動成都天府新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

　　最后文件還提到，推動黔中和滇中區(qū)域性城市群發(fā)展。增強(qiáng)貴陽產(chǎn)業(yè)配套和要素集聚能力，重點(diǎn)建設(shè)遵義—貴陽—安順主軸帶，推動貴安新區(qū)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，重要的能源資源深加工、特色輕工業(yè)和民族文化旅游基地，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)基地建設(shè)，打造西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極和生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。提升昆明面向東南亞、南亞開放的中心城市功能，重點(diǎn)建設(shè)曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明—武定發(fā)展軸，推動滇中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)特色資源深加工基地和文化旅游基地，打造面向西南開放重要橋頭堡的核心區(qū)和高原生態(tài)宜居城市群。

　　強(qiáng)化城市群交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　文件提到，強(qiáng)化城市群交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用區(qū)域運(yùn)輸通道資源，重點(diǎn)加快城際鐵路建設(shè)，形成與新型城鎮(zhèn)化布局相匹配的城際交通網(wǎng)絡(luò)。長江三角洲城市群要建設(shè)以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心，“多三角、放射狀”的城際交通網(wǎng)絡(luò);長江中游城市群要建設(shè)以武漢、長沙、南昌為中心的“三角形、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò);成渝城市群要建設(shè)以重慶、成都為中心的“一主軸、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)中心城市之間、中心城市與節(jié)點(diǎn)城市之間1—2小時(shí)通達(dá)。建設(shè)黔中、滇中城際交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省會城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間1—2小時(shí)通達(dá)。