在“擴內(nèi)需保增長”的大政方針下，中國繼續(xù)加大鐵路建設力度。鐵道部11月27日宣布，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》近日通過國家批準。從現(xiàn)在起到2020年，中國將新建約4萬公里鐵路，鐵路建設投資總規(guī)模將突破5萬億元。

　　此次規(guī)劃調(diào)整，主要是應對地方政府高漲的鐵路建設熱情。2004年1月，國務院常務會議討論通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，描繪了到2020年我國鐵路的遠景規(guī)劃。不過，僅三年后，2007年國家就著手對中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案進行研究，并于2008年11月正式發(fā)布。

　　陸東福表示，到2020年這一規(guī)劃實施完成后，全國鐵路網(wǎng)覆蓋了20萬人口以上城市；基本覆蓋地級以上行政區(qū)，覆蓋率達95％以上。快速客運網(wǎng)絡連接所有省會和城市人口50萬及以上的大城市，覆蓋全國90％以上人口。

　　高密度公交化運輸

　　在11月27日鐵道部舉行的“中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整”新聞發(fā)布會上，鐵路部副部長陸東福表示，新調(diào)整的方案，將2020年全國鐵路營業(yè)里程規(guī)劃目標由10萬公里調(diào)整為12萬公里以上，其中客運專線由1.2萬公里調(diào)整為1.6萬公里，電化率由50％調(diào)整為60％。

　　原“四縱四橫”客運專線基礎骨架不變，進一步加大繁忙干線客貨分線力度，延伸并擴大客運專線覆蓋面。

　　包括杭甬深客運專線向北延伸至上海，杭長客運專線向西延伸至昆明，以及蚌埠－合肥、南京－杭州、錦州－營口、南昌－九江、柳州－南寧、綿陽－成都－樂山、哈爾濱－齊齊哈爾、哈爾濱－牡丹江、長春－吉林、沈陽－丹東等連接線。

　　將城際客運系統(tǒng)由環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)擴展到長株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區(qū)，覆蓋沿線各中心城市和主要城鎮(zhèn)，實現(xiàn)小編組、高密度公交化運輸。

　　鐵道部副部長陸東福說，“這一快速客運網(wǎng)，連接所有省會及50萬人口以上的大城市，覆蓋全國90％以上人口，大大縮短城市間時空距離。屆時，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市，與鄰近省會城市將形成一至兩小時交通圈、與周邊城市形成半小時至一小時交通圈。”

　　可提供600萬就業(yè)崗位

　　鐵道部計劃司司長楊忠民表示，根據(jù)規(guī)劃，十一五期間計劃完成鐵路基建投資1.25萬億元，為進一步緩解鐵路“瓶頸”制約，根據(jù)中央擴大內(nèi)需進一步促進經(jīng)濟增長的要求，基建投資將會有所增加。黨的十六大以來，鐵路批復的投資規(guī)模約2萬億元，其中“十五”期間完成了部分投資，還有一部分投資續(xù)轉(zhuǎn)到“十二五”期間完成，明后兩年2萬億元的批復投資大多在“十二五”期間完成。

　　楊忠民表示，鐵路建設對國民經(jīng)濟的促進作用可分為兩部分。一是鐵路投資建設活動本身對增加國民生產(chǎn)產(chǎn)值、拉動經(jīng)濟增長的作用；其次是鐵路建成通車后,因通行能力增加和行車條件改善,帶來運輸費用降低、客貨在途時間節(jié)約。

　　他表示，后者較前者來講，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用更大，持續(xù)時間也更長，“根據(jù)當前宏觀經(jīng)濟形勢和鐵路發(fā)展規(guī)劃,2009年計劃完成基建投資6000億元,根據(jù)定額測算分析,完成這一規(guī)模的投資需要鋼材2000萬噸、水泥1.2億噸,能夠提供600萬個就業(yè)崗位，可以直接帶來全國GDP增幅提高1.5%的拉動效應。加快推進大規(guī)模鐵路建設對拉動投資和內(nèi)需的作用十分明顯。”

　　另外，根據(jù)客貨運輸發(fā)展的需要和新建鐵路建設投產(chǎn)情況，明后兩年計劃安排機車車輛購置投資3000億元左右。

　　路網(wǎng)布局

　　《調(diào)整方案》將規(guī)劃建設新線由1.6萬公里調(diào)整為4.1萬公里，屆時將形成更加完善的路網(wǎng)布局。

　　一是完善進出境國際鐵路通道，新增中俄通道同江－哈魚島段等鐵路。

　　二是完善區(qū)際干線布局，新增重慶－貴陽、宜賓－貴陽－廣州、南寧－廣州、哈達鋪－成都、太原－侯馬－西安－漢中－綿陽、向塘－莆田、合肥－福州、阜陽－六安－景德鎮(zhèn)－瑞金－汕頭、北京－張家口－集寧－包頭等鐵路。

　　三是完善大能力煤運通道布局，新增內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運鐵路和烏魯木齊－哈密－蘭州鐵路等。

　　四是擴大西部地區(qū)路網(wǎng)覆蓋面，新增烏魯木齊－富蘊－北屯、哈密－若羌、二連浩特－錫林浩特－烏蘭浩特、正藍旗－虎什哈、昭通－攀枝花－麗江、昆明－百色、南寧－河池等鐵路。

　　五是完善中東部地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新增哈爾濱－佳木斯、青島－連云港－鹽城、南通－上海－寧波、廣州－湛江－海口－三亞、上海－江陰－南京－銅陵－安慶、懷化－衡陽、井岡山－贛州、浦城－建寧－龍巖、福州－廈門貨運線等鐵路。

　　路網(wǎng)既有線方面，《調(diào)整方案》將增建二線建設規(guī)模由1.3萬公里調(diào)整到1.9萬公里，既有線電氣化建設規(guī)模由1.6萬公里調(diào)整為2.5萬公里。